Минэкономразвития против ужесточения санитарных требований к торговле

Роспотребнадзор не сможет запретить торговлю зеленым картофелем и фермерским творогом из непастеризованного молока, а также ввести другие ограничения согласно новым санитарным правилам торговли пищевыми продуктами. Минэкономразвития дало отрицательное заключение на проект соответствующего постановления службы. Бизнес, в свою очередь, не видит в проекте негативных последствий для себя.

Минэкономразвития подготовило отрицательное заключение об оценке регулирующего воздействия (ОРВ) на проект постановления Роспотребнадзора об утверждении новых "Санитарно-эпидемиологических требований к торговым объектам и рынкам, реализующим пищевую продукцию". Документ был разработан в качестве замены действующих требований еще в 2013 году, несколько раз дорабатывался и получил отрицательный отзыв уже в третий раз. Проект постановления предполагает ужесточение санитарно-эпидемиологических требований к состоянию и содержанию объектов торговли, запрет совместного хранения пищевых и непищевых продуктов, торговлю упавшими на пол или загрязненными иным способом продуктами, продажу неупакованной кулинарной продукции и др.
 
В частности, в Минэке не одобрили предложенный Роспотребнадзором запрет на прием и реализацию ряда категорий пищевой продукции — например, "позеленевших клубней картофеля", "условно годного мяса и мясопродуктов", "творога, изготовленного из непастеризованного молока, молока и сливок с повышенной кислотностью (самоквас)". В заключении министерства, с которым ознакомились "Известия", поясняется, что ГОСТ допускает наличие зеленых пятен на картофеле, техрегламент Таможенного союза "О безопасности молока…" не предусматривает запрета на продукцию непромышленного изготовления, а понятие "условно годное мясо и мясопродукты" не встречается в законодательстве РФ или ЕАЭС.

В заключении ОРВ названы "избыточными" и новые нормы хранения хлеба, предусматривающие расположение полок с мучными изделиями на высоте не менее 35 см от пола. В Минэкономразвития полагают, что такое требование справедливо только для неупакованной продукции.

Проект Роспотребнадзора предполагал также требование о прохождении осмотров и оформлении медкнижек для всех сотрудников торгующего продуктами предприятия. В Минэкономразвития же считают "необходимым включить в указанные пункты положения, что такие требования относятся к работникам, имеющим непосредственный контакт с пищевой продукцией".

Избыточным в министерстве сочли и требование "о наличии навеса над покупателями" на открытых частях розничных рынков.

Кроме того, подверглись критике пункты проекта постановления о раздельном хранении непищевой и пищевой продукции, а в случае с последней — раздельного складирования сырых продуктов, полуфабрикатов и готовой к употреблению продукции. Минэк предлагает привести нормы в соответствие с техрегламентом Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", согласно которому "если соседство непищевой продукции с пищевой продукцией либо пищевой продукции совместно с пищевой продукцией иного вида не приводит к ее загрязнению, их совместное хранение не запрещено".

Также избыточным и необоснованным в Минэкономразвития назвали распространение торговых санитарных требований на юрлиц, "деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией организаций торговли, реализующих пищевую продукцию".

"На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта… Минэкономразвития России сделан вывод о наличии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ", — заключили в Минэкономразвития.

В Роспотребнадзоре сообщили, что получили замечания, рассматривают их и готовы обсуждать.

В Российском союзе промышленников и предпринимателей (РСПП), напротив, поддержали предложенную Роспотребнадзором редакцию документа.
"Возникновение негативных последствий для бизнеса в случае принятия данного проекта не усматривается. Проект направлен на устранение излишнего административного давления в сфере розничной торговли", — сказано в отзыве комиссии РСПП по торговле и потребительскому рынку на проект.

Как указано в заключении ОРВ, новые требования могли бы распространяться на 488,6 тыс. организаций торговли пищевыми продуктами.

Источник: "Известия"