16:36, 14 января 2015

Минэкономразвития предложили избавить переработчиков от ветсертификации готовой продукции

Письмо главы СОЮЗМОЛОКО Андрея Даниленко заместителю министра экономразвития РФ Олегу Фомичеву имеется в распоряжении Milknews.

В документе говорится, что Национальный союз производителей молока ( СОЮЗМОЛОКО) высказывает свою позицию в рамках процедуры оценки регулирующего воздействия проекта приказа «О внесении изменений в приказ Минсельхоза России (далее – разработчик) от 17 июля 2014 г. № 281 "Об утверждении Правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде"».

Введение дополнительного требования по обязательной ветеринарной сертификации готовой (переработанной) молочной продукции, подчеркивается в письме, противоречит международной практике, в том числе практике государств-членов Таможенного союза (ТС). Переработанная молочная продукция, не представляющая опасности в ветеринарном отношении, не должна сопровождаться ветеринарными сертификатами, за исключением экспортно-импортных операций и перемещения такой продукции между государствами-членами ТС. 

СОЮЗМОЛОКО подчеркивает, что российские молочные предприятия, которые в настоящее время не оформляют ветеринарные сертификаты на готовую (переработанную) продукцию, были успешно авторизованы на осуществление экспорта в страны ЕС. А вся импортная готовая молочная продукция поступает на российскую территорию уже в сопровождении ветеринарного сертификата. "Таким образом, аргументация разработчика о том, что обязательная ветеринарная сертификация готовой (переработанной) молочной продукции при ее перемещении внутри страны необходима для соблюдения принципа недискриминации в рамках ВТО, является несостоятельной, - отмечается в документе. - Требования обязательной ветеринарной сертификации в отношении готовой (переработанной) молочной продукции нет ни в одной стране мира, включая страны-члены ТС – Казахстан и Белоруссию".

Обязательная ветеринарная сертификация в отношении готовой (переработанной) молочной продукции при ее перемещении внутри России, если она будет введена, станет для российских производителей дополнительным и излишним бременем и поставит их в неравные условия с основными конкурентами - белорусскими предпринимателями.

Также председатель отраслевого союза в своем письме подчеркивает, что обязательная ветеринарная сертификация готовой (переработанной) молочной продукции в любой форме приведет к дублированию контрольно-надзорных функций Роспотребнадзора и Россельхознадзора, что является нарушением положений действующего российского законодательства.

По мнению членов СОЮЗМОЛОКО,  на деле осуществлять ветсертификацию готовой молочной продукции невозможно в рамках нынешнего перечня продукции, подлежащего оформлению ветеринарных сопроводительных документов, поскольку Минсельхозом России до сих пор не разработана соответствующая классификация продукции в соответствии с принятыми техническими регламентами ТС, в т.ч. на молоко и молочную продукцию.
В настоящее время отсутствует возможность корректно классифицировать молочную продукцию, которая производится на территории Российской Федерации не для целей экспорта, по кодам ТН ВЭД.

Прослеживаемость готовой молочной продукции, о необходимости которой говорят разработчики проекта приказа, уже сейчас успешно обеспечивается маркировкой готовой продукции, на упаковке которой указывается дата и время выработки, информация о производственной линии, адрес завода, номер производственной партии  и т.п.

"Ни в одной стране мира система прослеживаемости не предполагает оформления специальной дополнительной товарно-транспортной документации, а ветеринарный сертификат не является инструментом прослеживаемости", - говорится в документе СОЮЗМОЛОКО.

Тезисы разрабочиков о том, что обязательная ветеринарная сертификация в электронном виде будет не обременительна для участников рынка, также ставится под сомнением участниками отрасли. "Вынуждены констатировать, что данный тезис не подкреплен сколь-либо достоверными расчетами, - отмечается в письме. - Оценка сроков внедрения ГИС “Меркурий”, а также необходимых для этого ресурсов бизнес-сообщества во всех упомянутых сегментах не была представлена разработчиком".

В настоящее время электронная система ветеринарной сертификации (ГИС “Меркурий”) недостаточно технически подготовлены: отсутствуют некоторые ключевые модули для внесения необходимой информации по сырью и продукции. Кроме того, союз отмечает "низкий уровень готовности внедрения ГИС “Меркурий” со стороны подавляющего числа контрагентов молокоперерабатывающих предприятий, государственных ветеринарных служб субъектов Российской Федерации, производителей сырого молока (фермеров), а также федерального и регионального ритейла, неорганизованной торговли, дистрибуторов и перевозчиков".

По предварительным расчетам капитальных затрат интеграции ГИС “Меркурий” с электронными системами участников рынка (SAP, Oracle и т.п.) СОЮЗМОЛОКО получается, что затраты составят до 2 млн евро на один завод и потребуют до 5 лет при остуствии проблем системы, которые есть сейчас. Для крупного федерального переработчика молока издержки на внедрение ГИС “Меркурий”, по оценкам отраслевых экспертов, превысят 30 млн евро.

Возможность повсеместного внедрения системы электронной ветеринарной сертификации в молочном секторе остается под сомнением, т.к. большинство участников рынка (региональные переработчики) не имеют собственных электронных систем типа SAP или Oracle.

В случае же проведения ветеринарной сертификации на бумажных носителях для всей отрасли потребуется более 25 000 человек. Число сертификатов, которое должен будет оформлять только один крупный федеральный переработчик молока, превысит 6 млн штук в год. Издержки в связи с оформлением ветеринарных сертификатов такого переработчика составят 8 млрд рублей, что приведет к единовременному росту цены молочной продукции, производимой этой компанией, более чем на 7%. Издержки всей молочной отрасли в связи с проведением ветеринарной сертификации на бумажных носителях можно оценить в 30 млрд рублей.

В связи с вышеизложенным Национальный союз производителей молока предлагает исключить готовую (переработанную) молочную продукцию по крайней мере до момента, когда будут понятны перспективы внедрения в России системы электронной ветеринарной сертификации.

 

Источник: Milknews


НОВОСТИ РАЗДЕЛА


20 ЯНВАРЯ 2017 16:23
Медведев поручил проработать вопрос финансирования льготных кредитов АПК

Минсельхоз, Минфин и Минэкономразвития РФ до 20 февраля должны проработать вопрос о дополнительном финансировании льготного кредитования АПК, а также о докапитализации Россельхозбанка, следует из списка поручений премьер-министра РФ Дмитрия Медведева по итогам совещания по обеспечению стабильного социально-экономического развития России до 2023 года.

20 ЯНВАРЯ 2017 15:40
В Пензенской области директор агропредприятия задолжал работникам более 1 млн рублей

Директор общества с ограниченной ответственностью «Бикмурзинское», которое занимается выращиванием зерновых и зернобобовых культур в Неверкинском районе Пензенской области, с января 2014 по декабрь 2015 года не выплачивал заработную плату 59 работникам. Долг составил более миллиона ста тысяч рублей.

20 ЯНВАРЯ 2017 15:10
Дмитрий Медведев утвердил план поддержки экономики на 2017 год

Премьер-министр России Дмитрий Медведев утвердил план поддержки экономики на текущий год.

20 ЯНВАРЯ 2017 14:49
Кыргызстан в три раза увеличил экспорт молочной продукции в страны ЕАЭС

Объем экспорта молочной продукции из Кыргызстана в страны Евразийского экономического союза вырос более чем в три раза в течение 2016 года, сообщил в четверг директор государственной инспекции по ветеринарной и фитосанитарной безопасности при правительстве Калысбек Жумаканов.

20 ЯНВАРЯ 2017 14:01
ФАС России выдала предостережения главе агрохолдинга «Русское молоко» и председателю Молочного союза

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) направила предостережение президенту агрохолдинга АО «Русское молоко» В.В. Бойко-Великому и председателю Совета некоммерческой организации Российский союз предприятий молочной отрасли (Молочный союз России) А.Н. Пономареву о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства.