18:30, 30 октября 2015

Александр Ткачев: полгода на хозяйстве

В октябре исполнилось полгода с момента вступления в должность министра сельского хозяйства Александра Ткачева. Milknews подвел первые итоги бывшего краснодарского губернатора на министерском посту.

Александр Ткачев был назначен министром сельского хозяйства указом президента Владимира Путина 22 апреля 2015 года. С самого окончания вуза Ткачев был связан с сельским хозяйством: вначале работал на Выселковском комбикормовом заводе, затем возглавлял агрохолдинг «Агрокомплекс» (сейчас – один из крупнейших землевладельцев и первая компания по объему выпуска сырого молока по итогам 2014 года), а в 90-е, после избрания в Госдуму, был заместителем председателя агропромышленной группы. Долгие годы был губернатором Краснодарского края, который можно считать житницей России. Поэтому с момента получения кресла министра ему не надо было долго вникать в проблемы отрасли. Milknews вспомнил все основное, что сделал новый глава аграрного ведомства с момента своего назначения.

Кадры: выжили сильнейшие

Сразу после вступления в должность, Александр Ткачев заявил, что кадровой революции в министерстве в связи с его назначением ожидать не стоит, но предупредил об определенном критерии отбора – все сотрудники должны быть компетентными. «Массового переезда из Краснодара не предполагается. Судя по первым перестановкам, в любом случае, ключевые посты остались за людьми дела, доморощенными, знающими проблемы. Все будет в спокойном режиме. Революции не будет», — сказал Александр Ткачев после своего первого аппаратного совещания в министерстве.

Подобные заявления новыми руководителями делаются постоянно, но часто не выполняются. Например, предыдущий министр сельского хозяйства Николай Федоров после назначения в 2012 году тоже обещал не ворошить коллектив, но вскоре назначил свою команду на место специалистов своей предшественницы Елены Скрынник. Александр Ткачев в итоге тоже серьезно поменял состав руководства Минсельхоза.

Из шести прежних заместителей министра сегодня свой пост сохранили только Александр Петриков и Илья Шестаков. На данный момент у Александра Ткачева семь заместителей. Среди новых – Евгений Громыко, Виктория Абрамченко, Елена Гангало, Елена Астраханцева и Сергей Левин. Состав глав департаментов также существенно обновился.


Эмбарго: огнем и... уголовным кодексом

Самой провальной, с точки зрения пиара, инициативой министра стало предложение уничтожать незаконно ввозимые в Россию продукты питания, попавшие под эмбарго. Александр Ткачев выступил инициатором этой идеи 24 июля 2015  года на встрече с президентом Владимиром Путиным, она была молниеносно принята правительством – уже 6 августа началось уничтожение продуктов питания буквально на глазах изумленных россиян. Кадры раздавленных бульдозерами сыров и фруктов, сообщения о покупке Минсельхозом инсинераторов (печей для сжигания продовольствия) и петиции об отмене указа последовали сразу после новостей о нововведении, в которых указывался автор идеи. Позже министр еще поддержал инициативу Федеральной таможенной службы (ФТС) ввести уголовную ответственность для юридических лиц за ввоз таких товаров, чем немало удивил общественность.

Критики говорили, что сжигать еду в стране, не раз пережившей настящий голод – очень плохое решение и лучше передать ее нуждающимся. В пользу последней идеи подписывали петицию, а депутаты от КПРФ разработали законопроект с подобной целью. Петиция «Отменить Указ об уничтожении еды, принять закон о безвозмездной передаче продуктов и товаров народного потребления нуждающимся категориям граждан России» на change.org к настоящему времени набрала более полмиллиона подписей и является одной из самых популярных на этом сайте. Защитники уничтожения указывали на то, что продовольствие ввозится незаконно и является контрабандой, поэтому за его качество нельзя поручиться. Кроме того, уничтожение контрабанды - международная практика. Ранее Россия возвращался продукты из списка эмбарго отправителю.


Импортозамещение: плюсы - в минус

Молочная отрасль оказалась самой проблемной с точки зрения импортозамещения. Если в целом на создание собственных производство продуктов, исчезнувших с полок, уйдет 5-7 лет, то на самообеспечение по молоку нужно 10-12 лет. А при сохранении нынешних темпов роста отрасли – и все 20 лет. Сейчас производство сырого молока в среднем по России растет всего на 0,5%-1% в год, несмотря на эмбарго, политику импортозамещения и значительные государственные вливания. В целом на импортозамещение в сельском хозяйстве необходимо будет потратить 2,5 трлн рублей, по оценке министра промышленности и торговли Дениса Мантурова.

Оценки сроков достижения критериев Доктрины продовольственной безопасности постоянно менялись. Александр Ткачев называл разные сроки – от пяти до десяти лет. Оптимистичный сценарий, по его мнению – это 5-7 лет, если не брать в расчет молоко. Для последнего министр отводил 7-10 лет.

Согласно Доктрине, принятой 1 февраля 2010 года, к 2020 году самообеспеченность России по молоку и молочной продукции должно составить 90%, по зерну и картофелю - 95%, по большинству остальных позиций – 80%. Но к сентябрю 2015 года - уже при Ткачеве - Минсельхоз разработал новые критерии, которые до 14 октября были представлены для общественного обсуждения. 

За год удалось добиться определенных успехов, даже в "отстающей" молочной отрасли. Например, сливочного масла произвели на 8,3% больше, сыра и сырных продуктов - на 22,5%, цельномолочной продукции - на 0,3%. Увеличились и средние цены на молоко: для 1 сорта базисной жирности за год цена выросла с 17100 до 18100 рублей за тонну (+5,8%), по данным Союзмолоко.

Однако импортозамещения в молочной сфере дало и свой "побочный эффект" - привело в числе прочего и к росту фальсификата на российском рынке. Особенно эта тенденция стала заметна на рынке сливочного масла и сыров.


Фальсификат: черным по белому

В самом начале октября СМИ наперебой цитировали отчет Россельхознадзора, что 78,3% сыра в России – фальсификат. Вскоре ведомство заявило, что его не правильно поняли, что речь шла о конкретном замере. Однако эта "ошибка" всерьез подняла вопрос о проценте фальсифицированной продукции на полках магазинов. По оценке Национального союза производителей молока (Союзмолоко), доля фальсифицированного сыра в России около 25%, а молочной продукции в целом – 10%. По большей части фальсификация связана с использованием дешевого пальмового масла в качестве замены молочного жира.

Для того, чтобы понять насколько распространена проблема, достаточно сказать, что отечественные заводы перерабатывают на 6 млн т сырого молока больше, чем производят в молочных хозяйствах. Часть из этих 6 млн завозится из Белоруссии в сухом виде, но многое заменяется растительными жирами. В 2014 году в России было незаконно использовано 200 тыс. немолочного жира, согласно Аналитическому центру Milknews. В среднем российские перерабатывающие предприятия приобретают около полмиллиона немолочных жиров, что в жировом эквиваленте сравнимо с 12 млн т молока. Для сравнения, в прошлом году заводы переработали 21 млн т сырого молока.

Вариантов борьбы с поддерками предлагалась в последние месяцы много: от ввозных пошлин до полного запрета на импорт. Госдума выступала за введение квот на импорт пальмового масла в Россию, эту идею поддерживают и в Совете Федерации. Два российских региона – Кемеровская и Новосибирская области также хотят ограничить ввоз пальмового масла. Минсельхоз же предложил идею маркировки продукции с пальмовым маслом.Согласно разработанным поправкам в Технический регламент Таможенного союза надпись «Продукт содержит пальмовое масло» четким шрифтом крупного размера в черном цвете на белом фоне в рамке должна занимать не менее 30% упаковки – как на пачке сигарет. Кроме того, министр считает нужным в несколько раз увеличить штрафы за фальсификат ( с этой же идеей раньше выступал и Союзмолоко).

«Сейчас реальные штрафы по судам от 10 до 50 тысяч рублей. Я считаю, что их нужно увеличить в несколько раз, чтобы эта сумма была чувствительной для тех, кто нарушает требования маркировки», – говорил министр.


Помощь аграриям: битва за бюджет

Александра Ткачева считают опытным лоббистом. В Минсельхозе навык защищать интересы "своего" региона или ведомства ему сильно пригодился – сразу после вступления в должность пришлось сражаться за бюджет. Еще летом Минфин предлагал сократить расходы на сельское хозяйство на 2016−2018 годы почти на 500 млрд руб., то есть практически вдвое. Минсельхоз, наоборот, твердил о необходимости повысить финансирование. Борьба за бюджет продолжалась до октября, но в итоге ведомству удалось отстоять свои позиции и избежать сокращений, хоть и не без потерь.

Минсельхоз, например, сам урезал субсидии на создание и модернизацию животноводческих комплексов в 2015 году. Причем сразу в 40 раз. На эти
цели аграрии получат каких-то 100 млн руб. вместо ожидаемых ранее 4 млрд руб. Ведомство с таким трудом защищало бюжет отрасли от сокращения в следующем году и при этом так легко отказалось от собственных обещаний. Оказалось, что деньги были потрачены на субсидирование краткосрочных кредитов в сельском хозяйстве в связи с увеличением ставки возмещения с 5,5 до 14,68%.

Помимо этого были урезаны субсидии из федерального бюджета в целом на молочную отрасль – вместо 25 млрд руб. в этом году от них осталось только 13,6 млрд руб. Это почти в два раза меньше, чем в 2013 году. Это при том, что Ткачев признает молочное скотоводство самым больным местом в сельском хозяйстве России.


Понято, что за полгода сложно что-то серьезно изменить в целой отрасли в масштабах страны. У Минсельхоза впереди еще много работы, в том числе, и над своими ошибками за эти полгода.

Илья Дашковский

Источник: Milknews


Также рекомендуем:

В конце декабря, как писал Milknews, Ткачев высказывался за возращение под управление Минсельхоза Россельхозбанка, Росагролизинга и научных учреждений … И если в совете директоров Россельхозбанка…
12:47, 06 апреля 2016

Ткачев отметил, что Минсельхоз обратился в Правительство с предложением повысить компенсации на затраты при строительстве до 25-30% от сметной стоимости объекта.
17:17, 05 июня 2015

Ткачев отметил, что Минсельхоз обратился в Правительство с предложением повысить компенсации на затраты при строительстве до 25-30% от сметной стоимости объекта.
17:17, 05 июня 2015

Об этом заявил глава Минсельхоза Александр Ткачев, выступая на международном форуме "ОвощКульт" в Красногорске в среду … сумма будет $40 млрд", - подчеркнул Ткачев.
12:42, 13 апреля 2016

Первое совещание министерства, на взгляд Александра Ткачева, показало хороший уровень большинства чиновников … С командой своего ведомства Александр Ткачев хочет снабдить все население России отечественными…
00:21, 30 апреля 2015

Александр Ткачев повысит рентабельность аграрного бизнеса … Однако Александр Ткачев в своем выступлении почеркнул важность рентабельности сельского хозяйства.
10:44, 30 апреля 2015

Поддержка фермерских хозяйств вырастит, пообещал министр сельского хозяйства Александр Ткачев на встрече с фермерским активом, сообщает пресс-служба аграрного ведомства.
12:11, 08 октября 2015


Цитата

Александр Ткачев

Я с удовольствием каждый день читаю Milknews. Мне нравится!
Портал поднимает проблематику и вопросы отрасли.

НОВОЕ НА САЙТЕ


07 декабря 2016 18:05
Простыми словами: Как попасть в сети. О’КЕЙ