ВХОД
Введите электронную почту
Неверный пароль

Простыми словами: Интервенции на рынке молока


Главная тема февраля - выделение денег на государственные молочные интервенции уже в этом году. Тема таких интервенций в России обсуждается уже много лет, однако наш опрос показал, что 40% читателей не знают об этом механизме сглаживания цен. Между тем, интервенции на молочном рынке начнутся уже этим летом, поэтому мы решили объяснить что это и зачем они нужны в очередном выпуске «Простыми словами». Предыдущие статьи про электронную ветеринарную сертификацию, категории опасности, а также надзорные каникулы лежат в нашей Молочной энциклопедии.

 

Оглавление 


Что это такое?
 
Почему вдруг все об этом заговорили?
 
Зачем нужны интервенции?
 
Что в итоге интервенции дадут рынку молока?
 
Почему бы просто сразу не дать денег производителям?
 
В каких регионах пройдут интервенции?
 
Когда будут проводить интервенции?
 
Какой объем сухого молока и сливочного масла государство будет закупать?
 
Как будут проходить интервенции?
 

Кто в основном закупает сухое молоко в России сейчас?
 
А как в других странах?

 

Что это такое?

Интервенции в целом – это закупка государством существенных объемов какого-то товара, чтобы повлиять на рынок. Иными словами, это фактически вмешательство в рынок, но все равно считающееся одним из самых рыночных механизмов регулирования цен.
 
Интервенции используются на рынке сельскохозяйственных товаров в США, ЕС и многих других странах и доказали свою эффективность. Самый распространенный вариант – зерновые интервенции, которые в России работают уже несколько лет. Но и интервенции на рынке сухого молока давно успешно работают в странах ЕС.

Почему вдруг все об этом заговорили?

Сама возможность интервенций на рынке сухого молока (а именно, сухого цельного молока – СЦМ, сухого обезжиренного молока – СОМ, а также сливочного масла) обсуждается уже несколько лет. Особенно активно об этом заговорили в прошлом году.
 
В феврале этого года на официальном уровне (заявление 11 февраля сделал замминистра сельского хозяйства Сергей Левин) было объявлено, что на государственные интервенции молока выделят в этом году от 800 до 900 млн рублей. Интервенции проведут в девяти регионах страны. В каких именно им почему только в них читайте в этой главе.
 
Закупочные цены Минсельхоз согласует с Федеральной антимонопольной службой (ФАС) до конца этого месяца. Известно, что цены будут немного ниже рыночных. Тем не менее, ФАС саму идею государственных закупок уже поддержал. В ведомстве считают, что они снизят сезонные колебания цен на рынке молока.  
 
«Проведение интервенций соответствует международным стандартам. Поддержание цен на сырое молоко – основная цель интервенций. Объемы соответствуют объемам интервенций зернового рынка. Это примерно 3-5% от объема производства в тех регионах, где она будет вводиться. Эти механизмы, на наш взгляд, являются наиболее рыночными и будут способствовать снижению волатильности цен», – заявила начальник Управления контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса ФАС Анна Мирочиненко.
 
До 1 июня этого года закончат разработку и утвердят все необходимые «правила игры», в том числе, будут готовы рекомендации как определять предельные уровни цен на сухое молоко и сливочное масло. Также завершат создание правил биржевых торгов.

Зачем нужны интервенции?

На рынке молока есть проблема сезонности производства. В так называемый сезон «большого молока», то есть, грубо говоря, когда тепло, производится больше сырого молока, чем зимой. Поэтому зимой цены растут, потому что продукта мало, а летом – падают, так как предложение может превышать спрос. В летний период из-за таких колебаний производства закупочные цены на сырое молоко могут падать в среднем на 20-25%.
 
Кроме того, в России растет себестоимость производства сырого молока: за последнее время она выросла на 40% и составляет примерно 17 руб./л в среднем по рынку и 23-24 руб/л на новых комплексах.

Что в итоге интервенции дадут рынку молока?

Интервенции, если все пойдет по плану, смогут сократить объемы российского молочного рынка в период «большого молока» примерно на 200 тыс. тонн сырого молока (5% товарного молока за летний период), что снизит падение цен в это время.
 
Благодаря интервенциям производители смогут получить около 3 млрд рублей. То есть на каждый рубль, вложенный государством в интервенции, производители заработают сами дополнительно 3 рубля.
 
Наконец, интервенции могут сформировать биржевой рынок на эти товары. В США, например, сухое молоко торгуется на Чикагской товарной бирже.

Почему бы просто сразу не дать денег производителям?

Это неэффективно и грозит проблемами всем. Производители не заработают в три раза больше, чем государство в них вложит, а инвестиции в отрасль не возрастут, так как сезонные колебания цен никуда не денутся. И в таком случае непонятно кому и сколько давать и за что именно. Никто не узнает в точности и как потратят эти деньги. В случае интервенций механизм прозрачный и понятный всем.

В каких регионах пройдут интервенции?

Только в девяти регионах: Татарстане, Башкирии, Удмуртии, Белгородской, Саратовской, Омской, Оренбургской и Новосибирской областях и Алтайском крае. Однако именно там сконцентрировано 90% мощностей сушильной промышленности. Кроме того, в сезон «большого молока» эти регионы производят 2,5 млн т – это около 8% учтенного Росстатом производства молока в 2015 г. Именно там в сезон «большого молока» объем производства достигает 2,9 млн. т.

Когда будут проводить интервенции?

Закупочные интервенции на рынке молока планируется проводить в июне - августе, товарные - в сентябре - октябре.

Какой объем сухого молока и сливочного масла государство будет закупать?

Точно еще не объявлялось. Но ранее сообщалось, что годовой объем интервенций сухого молока может составить 10 000 т (3000 т цельного и 7000 т обезжиренного). Это 7% от всего внутреннего рынка  этих товаров. Кроме того, закупят до 4 тыс. т сливочного масла (это эквивалент 110 тыс. т сырого молока или 5% от производства сырого молока в выбранных 9 регионах).
 
В прошлом году было произведено около 127,3 тыс. т сухого молока, по данным Росстата. Импорт составил 142, 495 тыс. т, по данным Федеральной таможенной службы.

Как будут проходить интервенции?

Это самый сложный вопрос, так что придется включить голову и начать разбираться, а также уточнить информацию, когда все правила будет определены, то есть в июне. Пока известно следующее.
 
Будет создан специальный государственный орган для закупок путем биржевых торгов (возможно это будет Объединенная зерновая компания – ОЗК, которая сейчас работает на зерновых интервенциях). Он будет работать только с аккредитованными перерабатывающими предприятиями, которые должны находиться в одном из девяти регионов.  Государство (если быть точным, Минсельхоз) определит также минимальные цены на сухое молоко и сливочное масло. Закупочные интервенции будут начинаться когда цены будут падать ниже этого уровня в одном из девяти регионов. Товарные – наоборот, когда цена превышает уровень максимальных цен на сухое молоко и сливочное масло.
 
Интервенции будут проводиться лотами в 20 т (это средняя вместимость большегруза для перевозки масла и сухого молока). Участники интервенций должны будут внести гарантийный залог на биржу в размере 1000 рублей на каждую тонну своего лота.
 
Аккредитованные предприятия должны будут заключить с производителями договор о поставке сырого молока по фиксированной цене в случае начала интервенций. Продать государству больше сухого молока или сливочного масла, чем было изготовлено из сырого молока по этому договору, аккредитованные предприятия не смогут. Доказывать это надо будет с помощью копий накладных.
 
При этом аккредитованные переработчики должны будут опираться в своей работе на приказ Минсельхоза, где будут прописаны цены на сырое молоко для них и коэффициенты пересчета, по которым будут определять сколько сухого молока можно произвести из сырого. Приказ будет согласовываться с ФАС.
 


Кто в основном закупает сухое молоко в России сейчас?

Молочные заводы используют больше всего сухого молока в России - 75% от всего объема потребления. Остальное закупают производители мороженого и мясной продукции, кондитеры и некоторые другие сферы производства.

А как в других странах?

В ЕС и США молочные интервенции проводят уже давно. В США – так вообще уже больше 80 лет. Там они впервые начались в 1930-х годах принимая разные формы. Во время Великой Депрессии американцы даже смогли поднять цены на сырое молоко с их помощью. К 1940-м излишнее увлечение интервенциями привело к перепроизводству сырого молока.
 
В ЕС молочные интервенции тоже давно знакомы местным фермерам. Производители молока к ним привыкли и увеличение минимальной закупочной цены во время государственных закупок там стало политическим инструментом. В сентябре прошлого года во время общеевропейской демонстрации фермеров в Брюсселе требовали, в том числе, увеличить минимальную закупочную цену на сухое молоко.  

В Великобритании фермеры тоже любят этот механизм и в феврале этого года просили продлить время их проведения.

3051 просмотр
Комментарии
ATL
Агровитекс
Kieselmann
Нарезка сыра
Термоформер
Ведомости 16 марта

Подпишитесь на еженедельный дайджест

ATL

ATL

Аналитический центр Milknews
Агроинвестор
Молочная и мясная индустрия 2018
Молочная отрасль 2017
Fresh Food Russia
Агроинвестор
Молочная и мясная индустрия 2018
Молочная отрасль 2017
Fresh Food Russia