FAO опубликовала рекомендации по проведению сельскохозяйственных переписей
Во многих странах в 2016 году пройдет новый раунд сельскохозяйственных переписей. FAO (продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН) опубликовала обновленные инструкции для оказания помощи правительствам в проведении сельскохозяйственных переписей с учетом потребностей и возможностей различных стран. FAO обновляет этот документ каждые 10 лет.
Переписи помогают руководству стран на основе фактических данных принимать решения о реализации политики, направленной на развитие села, обеспечение доступа к земле, повышение продовольственной безопасности и уменьшение негативного воздействия сельскохозяйственной деятельности на окружающую среду. Данные переписи также имеют большое значение в процессе инвестирования в развитие агробизнеса.
Собранная во время переписи информация дает более точную картину состояния сельскохозяйственного сектора и надежную выборку для текущих сельскохозяйственных исследований. В частности, перепись включает в себя полный отчет о структуре сельского хозяйства, в том числе о количестве и размерах агрохолдингов, использовании земель, посевных площадях, интенсивности растениеводства, ирригационных сооружениях, поголовье скота, а также о количестве фермеров и их занятости.
Основываясь на опыте различных стран (Россия активно обменивается информацией с FAO), полученном в предыдущие десятилетия, новые инструкции частично формируют координируемую FAO Всемирную программу переписи сельского хозяйства, которая охватывает период с 2016 по 2025. Впервые новая программа переписи содержит указания о том, как получить и интегрировать данные по рыболовству (рыболовецкий промысел как аквакультура был включен ранее), а также о выбросах парниковых газов и аммиака в результате сельскохозяйственной деятельности.
"Использование этих рекомендаций странами-членами FAO гарантирует, что результаты переписи будут единообразны и сопоставимы во всем мире, а также позволит странам сравнивать свою производительность с другими", - сказал Пьетро Дженнари, главный статистик FAO.
"Рекомендации учитывают требования как развитых, так и развивающихся стран, а также обеспечивают основу для проведения международной интегрированной переписи и исследовательских программ благодаря использованию инновационных методов сбора данных, и, в конечном счете, позволяют принять более обоснованные стратегические решения", - добавил он.
В документе FAO призывает страны активно использовать информационные и коммуникационные технологий при проведении переписей: устройства геолокации, например, системы глобального позиционирования (GPS) и географические информационные системы (ГИС), а также мобильные телефоны и планшеты или ноутбуки. Эти технологии открывают новые возможности для ускорения процесса и повышения качества данных.
Рекомендуется также использовать спутниковые изображения в случаях, если домашние хозяйства и земельные участки четко разграничены. Приложения для мобильных телефонов и другие удобные распространенные инструменты обеспечивают широкий доступ к результатам переписи, и, следовательно, помогают в принятии обоснованных решений, отмечается в инструкциях.
За период 2006-2015 в сельскохозяйственной переписи приняло участие 135 стран, это рекордное количество. "FAO помогла многим из этих стран, особенно тем, у которых статистический потенциал ограничен, и будет продолжать оказывать поддержку своим членам в организации проведения переписей сельского хозяйства в соответствии с новыми инструкциями", - сказал Джей Кастано, руководитель группы сельскохозяйственной переписи FAO.
В 2016 году стартует и очередная Всероссийская сельскохозяйственная перепись, она будет проводиться с 1 июля по 15 августа, а на отдаленных и труднодоступных территориях, транспортное сообщение с которыми в установленный период проведения переписи будет затруднено, – с 15 сентября по 15 ноября 2016 года. В России перепись проводится раз в 10 лет, предыдущая прошла в 2006 году.
Как отмечает заместитель министра сельского хозяйства России Александр Петриков, данные предыдущей переписи легли в основу первой госпрограммы развития сельского хозяйства (2008–2012 гг.). На их базе были разработаны меры поддержки малых форм хозяйствования, благодаря которым фермерские хозяйства и индивидуальные предприниматели впервые получили доступ к субсидированным кредитам. Также после переписи появились программы по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих ферм, которые стимулируют переход личных подсобных хозяйств в предпринимательство. По словам Александра Петрикова, в прошлом году по Программе поддержки начинающих фермеров на 1 грант претендовало 5 человек из числа документально одобренных. По Программе развития семейных животноводческих ферм конкурс составил 10 человек на один грант. По данным Минсельхоза, на 2 ноября 2015 года средства господдержки в 2015 году получили 3449 хозяйств по программе поддержки начинающих фермеров и 915 хозяйств по программе развития семейных животноводческих ферм.
Кроме того, именно итоги сельхозпереписи 2006 г. выявили, что значительная часть сельскохозяйственных земель заброшена и не используется по назначению. После этого Минсельхоз получил полномочия по регулированию использования земель сельскохозяйственного назначения. Александр Петриков выразил уверенность в том, что итоги новой переписи «дадут новую пищу для размышления руководителям на федеральном, региональном и муниципальном уровнях».
По мнению заместителя руководителя Росстата Константина Лайкама, перепись - «это исключительно важная тема, особенно в наше время, когда страна взяла курс на импортозамещение. Сама перепись – это огромная многомерная фотография нашего сельского хозяйства и единственная возможность понять, каковы реальные аграрные ресурсы страны на сегодняшний день».
Константин Лайкам подчеркнул, что результаты новой переписи с нетерпением ждут органы власти всех уровней: «Мы формируем итоги и по России, и по субъектам Федерации, и по административным районам, и по муниципальным образованиям».
По оценкам Росстата, на 1 октября 2015 г. объектами переписи являются 54,4 тыс. сельхозорганизаций, 174,7 тыс. фермерских хозяйств, 54,3 тыс. индивидуальных предпринимателей, 23,4 млн личных подсобных хозяйств граждан, а также 77,8 тыс. садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, которые включают 12,6 млн земельных участков граждан.
