Обзор Какие изменения ожидают молочную отрасль в 2025 году
В 2025 году российскую молочную отрасль ожидают важные изменения и нововведения. В их числе новые меры господдержки и новые ГОСТы для производства сырого молока и твердого сыра, увеличение экосбора и нормативов утилизации упаковки, изменения в правила маркировки скота и молочной продукции, окончание действия курсовых экспортных пошлин и льготы на импорт сливочного масла, а также целый ряд новых ветеринарных правил. Подробнее в обзоре Milknews.
Господдержка
В 2025 году сокращения льготного кредитования аграриев не планируется. Об этом сообщил вице-премьер Дмитрий Патрушев. «В 2024 году на него направлено более 330 млрд рублей. В 2025 году планируется сохранить объёмы кредитования. Председатель Правительства согласовал выделение в начале 2025 года более 28 млрд рублей на субсидирование новых кредитов непосредственно для посевной», – сказал Патрушев.
При этом вице-премьер подчеркнул, что механизм льготного кредитования будет скорректирован: повышается приоритет для молочного направления животноводства, то есть ставка для него будет ниже.
Новые условия по ранее взятым льготным кредитам
В 2025 году меняются условия по действующим льготным инвестиционным кредитам, выданным в 2017 - 2021 и частично в 2022 годах. Льготная ставка по таким кредитам на один год будет привязана к ключевой ставке Банка России и повышена до 50% от действующей ключевой ставки. Размер субсидии банкам для обозначенных кредитов в 2025 году сократится с действующих 80% - 100% до 50% от ставки ЦБ.
Для таких кредитов предусматривается возможность однократной пролонгации на срок до 1 года в течение 2025 года. Вместе с тем молочная отрасль с 2025 года включена в число приоритетных подотраслей АПК, субсидирование вновь выдаваемых кредитов по которым будет осуществляться по повышенной ставке (70% от ключевой ставки ЦБ РФ), а для конечных заемщиков ставка снизится до 8,3% (при действующем значении ключевой ставки ЦБ РФ на уровне 21%).
Компенсации агропрому на подготовку кадров
Предприятиям агропрома будет компенсироваться часть расходов по договорам о целевом обучении на аграрных направлениях в вузах и часть расходов на оплату труда и проживания привлечённых на практику студентов аграрных вузов и студентов сельскохозяйственных направлений неаграрных вузов.
Актуализированные правила предоставления господдержки предполагают введение ряда стимулирующих выплат. Так, выплаты в размере 40 тыс. рублей в месяц предназначены для специалистов вузов и научных организаций, принимающих участие в реализации проектов, направленных на опережающую технологическую модернизацию и инновационное развитие агропромышленного комплекса. Размер стимулирующей выплаты для учителей, преподающих профильные предметы в агротехнологических классах в сельских школах, составит 30 тыс. рублей в месяц.
Возврат средств за строительство жилья педагогам-аграрникам
Помимо этого, агропредприятия и индивидуальные предприниматели смогут возвратить часть средств, потраченных на строительство или приобретение жилья для преподавателей аграрных вузов – оно будет предоставляться педагогам по договору найма. Это правило будет распространяться на вузы, находящиеся в ведении Минсельхоза, Росрыболовства и Россельхознадзора.
При этом преподаватели, снимающие такое жильё, смогут выкупить его в собственность после пяти лет работы в агровузе по цене, не превышающей 20% расчётной стоимости, а после 10 лет работы – за 1% расчётной стоимости. В целом размер возмещения затрат из федерального бюджета составит от 30 до 95%. Всего на эти цели предусмотрено свыше 6,5 млрд рублей.
Также предоставляется ряд новых возможностей для получателей гранта «Агростартап». К примеру, срок его использования для сельхозпроизводителей, работающих на приграничных территориях, увеличен с 18 до 30 месяцев.
Субсидии на развитие сельского хозяйства в новых регионах
С 2025 года ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области будут получать финансирование из федерального бюджета на реализацию мероприятий по поддержке сельскохозяйственного производства и перерабатывающей промышленности. На эти цели в 2025 году предусмотрено более 4 млрд рублей, в 2026 и 2027 году – почти по 5 млрд рублей ежегодно.
Федеральное финансирование будет выделяться на возмещение части затрат сельхозпроизводителей на производство молока, картофеля и других овощей, хлеба и хлебобулочных изделий, переработку молока и мяса сельскохозяйственных животных и птицы, а также проведение агротехнологических работ.
Грант «Агромотиватор» для ветеранов СВО
Ветераны и участники специальной военной операции, уволенные в запас, получат господдержку на ведение агробизнеса. Для них с 1 января 2025 года заработал грант «Агромотиватор», необходимый для начала предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве.
Размер гранта на разведение крупного рогатого скота для производства мясной и молочной продукции составит до 7 млн рублей, а на ведение агробизнеса по другим направлениям – до 5 млн рублей. Отбором грантополучателей займутся региональные комиссии, которые будут оценивать представленные проекты.
Новые ГОСТы на сырое молоко и твердый сыр
Молоко
С 1 января 2025 года вступил в силу национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52054-2023 «Молоко коровье сырое. Технические условия». Он был принят в 2023 году с правом досрочного применения взамен ГОСТа с аналогичным номером и названием от 2003 года.
Особенности стандарта:
- Сырое молоко делится на три сорта - высший, первый и второй. В зависимости от сорта в молоке будет выше белок, будут отличаться показатели кислотности и некоторые органолептические характеристики. Действующий технический регламент ТР ТС 033/2013 сортности молока не предусматривает. То есть требования данного ГОСТа выше, чем требования регламента.
- В настоящем стандарте также содержатся нормы, регулирующие жирно-кислотный состав жировой фазы сырого молока, утвержденные в приложении «А» к данному ГОСТ, которое является обязательным. Кроме того, в п. 4.4 ГОСТ установлена норма о правилах идентификации жировой фазы молока, которую проводят по жирно-кислотному составу (приложение А), при возникновении разногласий определяют триглицеридный состав и состав стеринов.
- Обновленный ГОСТ входит в перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции». Это значит, что если вы производите сырое молоко по данному ГОСТ и полностью соблюдаете его нормы, то ваш продукт автоматически соответствует всем требованиям технического регламента «О безопасности молока и молочной продукции». В некоторой степени этот статус делает данный ГОСТ системообразующим для молочной отрасли.
Сыр
Также с 1 февраля 2025 года вступает в силу ГОСТ Р 71817-2024 «Сыры твердые и сверхтвердые. Технические условия», который был разработан ВНИИ Маслоделия и сыроделия – филиалом ФГБНУ «ФНЦ пищевых систем им. В.М. Горбатова» РАН совместно с Союзмолоко.
Особенности стандарта:
- Классификация сыров в зависимости от сроков созревания - сыры молодые (срок созревания от 90 до 180 сут. включ.); сыры зрелые (срок созревания от180 до 270 сут. включ.); сыры выдержанные (срок созревания более 270 сут.). Сверхтвердые сыры допускаются к реализации в возрасте не менее 180 сут.
- Разрешенные показатели жирности, солености сыров и влаги в них. Последний параметр особенно важен, так как позволяет отделять такие сыры от полутвердых и свежих (мягких) сыров.
- Установлены повышенные требования к сырью – сырое молоко с определенными характеристиками (например, массовая доля белка не менее 3,0% и количество соматических клеток, соответствующие молоку высшего сорта), соль – не ниже первого сорта.
- ГОСТ запрещает использование красителей при производстве сыра.
- Ограничено использование пищевых добавок, четко регламентированы виды заквасок, разрешенных при производстве сыра по данному ГОСТ.
- Регламентированы требования к маркировке: наименование сыров должно состоять из слов «Сыр твердый» или «Сыр сверхтвердый» с дополнительным указанием возраста сыра и зарегистрированного товарного знака или торговой марки.
- Регламентированы параметры жировой фазы и порядок определения фальсификации сыра немолочными жирами по схеме трех методов: ЖКС, стерины.
Ветеринария
Обязательное маркирование мелкого рогатого скота
С 1 сентября 2025 года вступят в силу поправки в постановление Правительства РФ от 5 апреля 2023 года № 550, согласно которым овцы и козы будут подлежать обязательному индивидуальному маркированию и учету в ФГИС «ВетИс» «Хорриот». При этом для животных, которые ранее уже имели индивидуальную идентификацию во внутренних системах учета сельскохозяйственных организаций, повторное маркирование не требуется.
Перевозка скота и кормов
Также с 1 сентября 2025 года в России ожидается вступление новых ветеринарных правил перемещения, в том числе перевозки и перегона, сельскохозяйственных животных и кормов для них. Проект подготовил Минсельхоз, документ представлен для публичного обсуждения. Новые правила перемещения животных будут обязательны для исполнения как физическими, так и юридическими лицами. Перемещение скота и кормов возможно только при наличии ветеринарных сопроводительных документов (ВСД).
При перемещении животные должны быть защищены от непогоды и травмирования в пути, и места им должно быть достаточно. Если дорога занимает более 6 часов, животным должны обеспечить запас подстилочного материала, воды и корма. Кроме того, само оборудование, используемое для перемещения, должно быть сконструировано таким образом, чтобы его можно было легко очистить, помыть и продезинфицировать.
Причем корма нельзя перевозить на том же транспорте, которое использовалось для перемещения животных. После утверждения нового приказа предыдущие ветправила, принятые в 2017 году, утратят силу. Отметим, что прежние правила касались только перевозки свиней.
Расширен список страховых событий для аграриев
1 сентября 2025 года вступают в силу изменения в закон о государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования. В документе дополнен список страховых событий по договорам страхования с господдержкой в области животноводства: у аграриев появится возможность получить страховую выплату за животных, погибших из-за возникновения очага заразной болезни, в рамках единого страхового случая. Подтверждения факта заболевания не требуется.
В перечень опасных природных явлений и стихийных бедствий для страхования гибели сельскохозяйственных животных с господдержкой теперь включены половодье и паводок.
Кроме того, максимально допустимый размер безусловной франшизы по договорам сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой сельхозкультур и многолетних насаждений снижен до 30% от страховой суммы с предыдущего уровня в 50%. Франшизу можно будет установить для каждого дерева отдельно, а не для всей группы многолетних насаждений.
Производители ветпрепаратов могут получить льготные кредиты
Минсельхоз РФ предложил включить производителей лекарств для животных, кормовых и пищевых добавок и ферментных препаратов в список получателей льготных инвестиционных кредитов для АПК. Опубликован соответствующий приказ.
Такие организации вошли в число получателей мер государственной поддержки в августе 2024 года, согласно поправкам к 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства».
Ветеринарные правила по бруцеллезу
С 1 марта 2025 года вступит в силу приказ № 703, который утверждает Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза. Правила будут действовать до 1 марта 2031 года.
Указанными Правилами устанавливаются обязательные требования к организации и проведению мероприятий по ликвидации бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов), предотвращению его возникновения и распространения на территории РФ, определению границ территории, на которую должен распространяться режим ограничительных мероприятий и карантина, в том числе в части определения очага болезни животных. Кроме того они регулируют эпизоотическое зонирование, ограничение производства, перемещение, хранение и реализацию товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и требования к особенностям применения таких ограничений, в том числе проведению мероприятий в отношении производственных объектов, находящихся в карантинной зоне.
При этом аналогичный приказ Минсельхоза России от 08.09.2020 № 533 признается утратившим силу.
На какие ветпрепараты теперь потребуется рецепт?
С марта 2025 года в России начнется рецептурный отпуск ряда ветпрепаратов, эти требования регулируются приказом Минсельхоза № 776. В документе прописан порядок назначения ветпрепаратов, перечень лекарств, которые отпускаются по рецепту. Меры приняты в рамках реализации «Стратегии предупреждения распространения антимикробной резистентности в РФ на период до 2030 года».
Список рецептурных ветпрепаратов:
- действующие вещества которых включены в перечень наркотических средств, психотропных веществ;
- антибактериальные препараты (в приказе № 776 их разделили на две категории, но рецепт нужен будет на все);
- седативные средства и анестетики, в том числе средства для наркоза (тилетамин, золазепам, ксилазин и другие);
- ненаркотические опиоидные анальгетики (трамадол);
- гормональные средства;
- противопаразитарные средства (предназначенные для сельскохозяйственных животных).
Рецепты будут оформляться в системе Россельхознадзора «Гален». Служба создала демостенд платформы «Гален», началось тестирование электронного оформления рецептурных бланков.
Учет скота зоотехниками
С 1 января вступил в силу закон, который позволяет специалистам в области зоотехнии вести учет животных. Также документ вносит поправки в закон «О ветеринарии». Его дополняют статьей, касающейся правил ветеринарно-санитарной экспертизы.
Новые нормы устанавливают порядок назначения и проведения ветсанэкспертизы, клеймения некоторых видов продукции животного происхождения, в том числе полученной в результате отстрела охотничьих ресурсов. Документ вводит запрет на реализацию продукции, которая не прошла ветсанэкспертизу.
Экология
Вырастет норматив утилизации упаковки
С 1 января 2025 года российские производители упаковки обязаны обеспечивать утилизацию отходов в отношении 55% её массы. Те же меры касаются упаковки, ввезенной из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза (ЕАЭС), или государств — членов ЕАЭС. С 2025 года ставки экологического сбора будут повышены на 15% по отношению к 2024 году. До 15 апреля 2025 года производители и утилизаторы впервые начнут предоставлять отчетность с учетом новых правил.
Также с 1 января 2025 года вступили в силу правила расчета и применения понижающего коэффициента к нормативу утилизации отходов и порядок подтверждения производства товаров с использованием вторичного сырья. Эти правила закрепляют для компаний, использующих вторсырьё для производства товаров или упаковки, право получать скидку при уплате экологического сбора. Понижающий коэффициент позволит установить пропорциональность – чем больше будет доля вторсырья в том или ином товаре или упаковке, тем меньше будет сумма уплачиваемого экологического сбора.
Изменение в ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами»
С 1 марта 2025 года вступает в силу изменение в Федеральный закон №109 «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», согласно которому все побочные продукты животноводства (ППЖ) не признаются агрохимикатами, независимо от степени и способа их обработки. Эти изменения закрывают имеющиеся в настоящее время проблемы животноводческих хозяйств в части обращения с ППЖ, так как, согласно действующему законодательству, агрохимикатами не признаются побочные продукты животноводства (ППЖ), не прошедшие обработку, переработку. Соответственно, ППЖ, которые прошли обработку, являются агрохимикатами. При этом, согласно пункту 21 ПП РФ от 31.10.2022 № 1940, использование необработанных, непереработанных ППЖ не допускается. Принятый законопроект разрешает этот правовой казус.
Что нового в маркировке?
Слова «эко», «био» на упаковке
С 1 сентября 2025 года начнут действовать поправки в закон об органической продукции, которые ужесточают правила маркировки. С этого момента только сертифицированные производители органической продукции смогут использовать на упаковке слова «биодинамический», «биологический», «экологический», «экологически чистый», «зеленый» или сходные по значению слова, их сокращения, а также обозначения «эко», «био».
Изменения были введены для того, чтобы покупателей не вводить в заблуждение и отделить сертифицированную органическую продукцию от той, которая такую сертификацию не прошла.
Новые требования не распространяются на продукцию, техрегламенты изготовления которой допускают использование слова «био» в названии, а также в случаях, когда слово «зеленый» используется для обозначения цвета товара или степени созревания. Также словосочетание «зеленый эталон» может использоваться для маркировки сельскохозяйственной продукции, сельскохозяйственного сырья с улучшенными характеристиками.
В остальных случаях производитель будет обязан пройти сертификацию и доказать, что производит органическую продукцию, только после этого он сможет наносить вышеперечисленные слова на упаковку. За нарушение правил маркировки грозят штрафы до 100 тыс. рублей (ст. 15.12 КоАП РФ).
Другие изменения:
- С 1 марта 2025 года вступают в силу изменения в правила маркировки молочной продукции, касающиеся импорта продукции. Изменения предусматривают возможность подачи в систему маркировки при вводе в оборот импортированной продукции не только импортной декларации, но и других таможенных документов;
- 1 июня 2025 года заканчивается эксперимент по внедрению партионного учета молочной продукции. С 1 сентября 2024 года Минпромторг России при участии оператора системы маркировки и Союзмолоко запустил в молочной отрасли эксперимент, одной из целей которого является оценка целесообразности замены поэкземплярной прослеживаемости на прослеживаемость молочной продукции по партиям.
По результатам эксперимента Правительством РФ планируется рассмотреть вопрос о замене поэкземплярной прослеживаемости на партионный учет. Напомним, что требования поэкземплярной прослеживаемости по действующему законодательству вступают в силу с 1 ноября 2026 года. На текущий момент это одно из самых сложных для исполнения и капиталоемких требований, которые ожидаются к вступлению в силу в молочной отрасли;
- С 1 марта 2025 года вступают в силу правила аварийного режима в системе маркировки. Общие правила маркировки были дополнены разделом, предусматривающим отдельный порядок действий в случае аварийных режимов. Суть в том, чтобы обеспечить возможность оборота продукции в ситуации, когда система маркировки (ГИС МТ) по какой-то причине недоступна;
- Продолжается (с 1 декабря 2024 г. по 31 августа 2025 г.) эксперимент по использованию возможностей государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в целях противодействия поступлению небезопасной и (или) некачественной пищевой продукции в учреждения социальной сферы. Эксперимент проводится на территориях Краснодарского края, Пермского края, Ставропольского края, Хабаровского края, Московской области, Новосибирской области и Санкт-Петербурга. Цель эксперимента в том, чтобы разработать механизмы пресечения незаконного оборота в канале госзакупок;
- Продолжается (с 1 декабря 2024 г. по 30 июня 2025 г.) эксперимент по осуществлению мониторинга российских производителей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, с использованием государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. В числе целей эксперимента – разработка подхода к мониторингу производителей маркированной продукции, а также апробация процедуры ограничения выдачи кодов маркировки и блокировки ранее выданных кодов. Как следует из пояснительной записки к проекту акта, такие меры направлены в том числе на борьбу с предприятиями-фантомами.
Импорт
Племенное животноводство
С 1 января вступил в силу закон № 362-ФЗ, по которому устанавливается налог на добавленную стоимость (НДС) в размере 10% при продаже и ввозе в Россию племенных животных, птиц и рыб, а также их семени и эмбрионов. Ранее для этого перечня продукции действовал нулевой НДС.
В перечень племенной продукции, которая будет облагаться НДС в 10%, включены племенной крупный рогатый скот (КРС), племенные лошади, свиньи, овцы, бараны, козы, птиц и яйца этих птиц, племенную рыбу и молодь, семя племенных животных, а также эмбрионы, полученные от племенного КРС, племенных свиней, овец, коз, лошадей и племенной рыбы.
Льготная ставка НДС для производителей ОМЖ
Решением Правительства РФ обезвоженный молочный жир (ОМЖ) отнесен к товарам, облагаемым льготной ставкой НДС 10%. С 2025 года данная мера будет действовать как в отношении производимого в РФ ОМЖ, так и для импортируемого.
Тарифная льгота при импорте сливочного масла
С 23 декабря 2024 года по 15 июня 2025 года действует тарифная льгота при импорте сливочного масла (коды 0405 10 110 0 и 0405 10 190 0 ТН ВЭД ЕАЭС), предназначенного для использования в производстве пищевой продукции или реализации (продажи) в розничной торговле. Тарифная льгота предусматривает освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины. В рамках квоты можно будет ввезти не более 25 тыс. тонн сливочного масла в РФ и не более 2 тыс. тонн – в Республику Армения.
В соответствии с решением Совета ЕЭК от 29.11.2024 № 106, устанавливающим тарифную льготу, её предоставление будет возможно при наличии подтверждения об отнесении ввозимых товаров к сливочному маслу, которое выдается уполномоченным органом Республики Армения или Российской Федерации и содержащего сведения об организациях, осуществляющих ввоз масла сливочного, а также о номенклатуре и количестве таких товаров.
Уполномоченным органом, координирующим беспошлинный ввоз, определён Минсельхоз России - он будет осуществлять выдачу подтверждения соответствия ввозимого масла параметрам, необходимым для предоставления тарифной льготы.
Увеличение коэффициентов утилизационного сбора на сельхозтехнику
С 1 января 2025 года в пять раз повышаются коэффициенты расчета размера утилизационного сбора на всю сельскохозяйственную технику, кроме колесных тракторов мощностью до 340 л.с. В период с 2026 по 2030 годы коэффициенты расчета размера утилизационного сбора на все виды сельхозтехники продолжат расти ежегодно на 15%.
Сам утилизационный сбор должен уплачиваться либо производителем, либо импортером сельскохозяйственной техники.
При этом предусмотрена возможность импорта некоторого количества сельскохозяйственной техники по ставкам 2024 года – объем квоты будет ежегодно определяться Минпромторгом и Минсельхозом России.
Экспорт
Субсидирование затрат на экспорт молочной продукции
Союзмолоко достигло договорённости с Минсельхозом России об установлении повышенной ставки 50% по субсидированию логистических затрат при экспортных поставках приоритетных категорий молочной продукции, осуществленным в 2024 году, а также о формировании «защищенного лимита» бюджетных средств для приоритетных категорий молочной продукции в отборочной кампании в 2025 году. Минсельхоз России готовит соответствующие изменения в нормативные правовые акты.
Также обсуждается вопрос возможности подачи в 2025 году заявок на возмещение транспортных затрат по поставкам за 2024 год, осуществленным не только во втором полугодии, но и во II квартале 2024 года.
Окончание действия курсовых экспортных пошлин
С 1 января 2025 года перестали действовать курсовые экспортные пошлины в отношении ряда товаров, в том числе продовольственных. Молочная продукция изначально была выведена из-под действия экспортных пошлин, однако в отношении некоторых сопутствующих категорий (например, молочных коктейлей, специализированного питания) экспортные пошлины применялись до конца 2024 года.
Ещё больше товаров из недружественных стран с высокими пошлинами
С 1 января также расширяется перечень товаров из недружественных стран, в отношении которых применяются повышенные ввозные таможенные пошлины. Так, на 10 п.п. поднимаются ставки ввозных пошлин на ряд продовольственных товаров, в том числе некоторые виды детского и специализированного питания в жидких формах (позиция 2202 ТН ВЭД ЕАЭС), шоколадные массы (позиция 1704 ТН ВЭД ЕАЭС) и др.
Повышенные пошлины будут действовать до 31 декабря 2025 года включительно в отношении товаров, ввозимых из недружественных государств. При этом предусмотрено исключение для некоторых продуктов детского питания – например, вафлей и сухого печенья.
1737432000
АПК
205 просмотров
Комментарии
