Новые документы Ставки экосбора, правила маркировки спортпита, поправки в Закон о торговле
Держать руку на пульсе законодательных инициатив - задача каждого ответственного руководителя. В суете рабочих будней важные изменения отраслевой регуляторики могут пройти мимо. Специально для вас Milknews подготовил обзор новых документов, выпущенных в мае этого года, о которых необходимо знать производителям и переработчикам молока.
Речь идет о снижении ключевой ставки, увеличение ставок экосбора для производителей упаковки, правилах маркировки спортивного питания, особенностях маркировки органической продукции, изменениях в Закон о торговле, новых мерах контроля в системе «Меркурий», отмене пошлин на лечебное и спецпитание из недружественных стран и многом другом.
Снижение ключевой ставки
Совет директоров Банка России принял решение снизить ключевую ставку на 100 б.п. - до 20% годовых.
"Текущее инфляционное давление, в том числе устойчивое, продолжает снижаться. Притом, что внутренний спрос по-прежнему опережает возможности расширения предложения товаров и услуг, российская экономика постепенно возвращается к траектории сбалансированного роста", - говорится в сообщении регулятора.
Банк России будет поддерживать такую жесткость денежно-кредитных условий, которая необходима для возвращения инфляции к цели в 2026 году. Это означает продолжительный период проведения жесткой денежно-кредитной политики. Дальнейшие решения по ключевой ставке будут приниматься в зависимости от скорости и устойчивости снижения инфляции и инфляционных ожиданий.
По прогнозу Банка России, с учетом проводимой денежно-кредитной политики годовая инфляция вернется к 4,0% в 2026 году и будет находиться на цели в дальнейшем, отмечает ЦБ РФ.
Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 25 июля 2025 года.
Увеличение ставок экосбора для производителей упаковки
Минприроды подготовило проект постановления, касающегося размеров базовых ставок экологического сбора. Согласно документу, ставки экосбора для производителей упаковки потребительских товаров предлагается повысить в разы.
Так, по сравнению с действующими в 2025 году ставками, сумма сбора за бумажную тару увеличивается в 8,4 раза до 34 356 руб. за тонну, за картонную тару — в 6,3 раза до 17 178 руб., за пластмассовую бесцветную и голубую упаковку из полиэтиленрефталата (ПЭТ) — в 7,2 раза до 47 638 руб., упаковки из полистрирола — в 8,6 раза до 95 276 руб. Самое большое повышение запланировано для комбинированной упаковки на основе бумаги — в 17,6 раза до 96 162 руб. за тонну. К ней относится, в частности, Tetra Pak, в который упаковывают молочные продукты. Экосбор за металлическую упаковку повысится в 12 раз до 34 356 руб.
Экосбор платят производители упаковки и некоторых товаров, подлежащих переработке. Его сумма зависит от вида продукции. Сборы регулирует закон о расширенной ответственности производителей (РОП). Согласно РОП производители и импортеры тары должны самостоятельно утилизировать отходы или оплатить экосбор. В 2024 году ставки решили постепенно индексировать. В 2025 году ставки выросли на 15%. В 2026 году поднимутся на 7%, в 2027 году — на 4%.
Такое резкое повышение несет за собой существенные риски для предприятий молочной отрасли, связанные с ростом стоимости упаковочных материалов и увеличения себестоимости производства, отмечают в Союзмолоко.
«В себестоимости производства самого социально значимого продукта - питьевого молока - дополнительный вклад экосбора составит 3-4%. Себестоимость молочной продукции уже включает в себя различные обязательные платежи, помимо основных налогов, в том числе пятикратный рост утилизационного сбора в 2025 году, стоимость кодов маркировки и многие другие регуляторные расходы. При принятии решения о повышении одного из таких платежей необходимо учитывать всю регуляторную нагрузку на бизнес и все составляющие себестоимости конечной продукции», - считают в союзе.
По мнению отраслевого объединения, в случае предлагаемого повышения общий размер экологического сбора для молочной отрасли составит значительную часть прибыли, что в условиях высокой ключевой ставки и поставленной задачи по увеличению производства и экспорта повлияет на инвестиционную привлекательность сектора.
«По информации Росприроднадзора, сумма собранного экологического сбора в 2025 году составила 19,7 млрд рублей, что в 3 раза больше планового показателя и более чем в 5 раз превышает сумму прошлого года. Огромная разница между фактом, планом и предыдущим периодом показывает, что в первую очередь важно направить усилия на работу над улучшением собираемости и планирования», - заявили в союзе.
Предлагаемая ставка в 96 тыс. рублей за тонну с учетом 100% норматива утилизации в 2025 году увеличит размер экосбора на тонну в 16 раз, подсчитали в Ассоциации «Промышленность за экологию (РусПЭК).
«Доля экосбора в упаковке молока при таких ставках составит около 3% от цены на полке или 4-5% от себестоимости. При этом следует понимать, что если инфляция по замыслу государства не должна превышать 7-8%, то при удорожании товара на полке на 1-3%, это удорожание составит 20-25% от общего вклада в инфляцию», - отметили в ассоциации.
Ставки экосбора, коэффициент экологичности и нормативы утилизации были утверждены и известны до 2027 года включительно. Каждый из этих утвержденных компонентов предусматривает существенный ежегодный рост финансовой нагрузки, отметили в компании «Упаковочные системы». По их подсчетам, с 2024 по 2027 годы совокупный платеж на картонную упаковку молока и сока по уже утвержденным ставкам растет в 13 раз в год.
«Ситуация осложняется тем, что на сегодняшний день самостоятельной утилизацией нашего типа упаковки отчитаться фактически невозможно. Перерабатывающие мощности в стране есть, однако в реестр РОП включены лишь две компании. Единственный вариант для производителей упаковочного материала на основе картона - платить ежегодно растущий экосбор. Резкий рост приведет к вытеснению экологичных и перерабатываемых форматов упаковки с рынка и должен быть тщательно обсужден с бизнес-сообществом, чтобы сбалансировать достижение природоохранных целей с другими стратегическими вопросами, такими как обеспечение продовольственной безопасности и развитие технологического суверенитета и импортозамещения», - отмечает директор по маркетингу и коммуникациям «Упаковочных систем» Елена Шуляк.
В конце апреля восемь отраслевых ассоциаций обратились к вице-премьеру Дмитрию Патрушеву с просьбой не допустить резкого роста экосбора. Письмо подписали «Союзнапитки», Масложировой союз, Ассоциация производителей пива, солода и напитков (АПП), Ассоциация производителей кормов для домашних животных, Ассоциация предприятий кондитерской промышленности, Национальная мясная ассоциация, Союз российских пивоваров и Союз производителей алкогольной продукции.
Правила маркировки спортивного питания
Правительство РФ утвердило постановление о правилах маркировки средствами идентификации пищевой продукции для питания спортсменов от 31.05.2025 № 811. Согласно документу, обязательная маркировка вступает в силу с 1 октября 2025 года, вывод из оборота на кассах - с 1 марта 2026 года, поэкземплярная прослеживаемость - с 1 марта 2027 года.
Правила маркировки представлены в виде девяти блоков. Первый включает в себя общее положение с перечнем понятий, используемых в правилах. Например, под «товаром» подразумеваются продукты питания для спортсменов, соответствующие кодам Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД) и кодам Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД). Среди них – жиры и масла и их фракции из рыбы и морских млекопитающих (10.41.12), прочие сахаристые изделия (10.82.23.290), настои из трав (10.83.15), напитки специального назначения (11.07.19.135), карбонат калия (20.13.43.192), химические сахара (21.10.40) и другие товары.
Второй блок состоит из требований к участникам оборота товаров и сервис-провайдерам и содержит порядок регистрации товаров в информационной системе мониторинга. Так, участники оборота должны владеть квалифицированным сертификатом ключа проверки электронной подписи, иметь программно-аппаратный комплекс, удаленный доступ к устройству регистрации эмиссии и заключенный с оператором электронного документооборота договор. Регистрация участника оборота товаров в информационной системе мониторинга будет осуществляться на основании заявления.
Третий блок включает в себя порядок информационного обмена участников оборота товаров с информсистемой мониторинга. Предоставление участниками оборота товаров сведений в систему мониторинга должно осуществляться с использованием стандартных протоколов передачи данных и разработанных оператором системы мониторинга интерфейсов взаимодействия путем обмена электронными документами.
Про саму регистрацию товаров говорится в четвертом блоке. Для их регистрации в подсистеме национального каталога маркированных товаров участник оборота должен представить следующие данные: ИНН, код товара, его полное наименование, товарный знак, категорию товара, номер и дату свидетельства о государственной регистрации, область применения, форму выпуска, условия хранения, способ применения товара, тип товара, код страны производства, тип упаковки, материал упаковки, состав, заявленный объем или вес нетто единицы потребления, количество единиц потребления в потребительской упаковке.
Кроме того, постановление включает информацию о характеристиках средства идентификации, порядке его формирования, нанесения, регламенте внесения изменений в сведения, а также порядок и сроки представления участниками оборота товаров сведений в информационную систему мониторинга о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров для их включения в систему мониторинга. Как отметили в Союзмолоко, из представленных союзом замечаний был учтен только перенос срока вступления в силу поэкземплярной прослеживаемости (на 6 месяцев).
Вывод сырков из-под маркировки кондитерских изделий
Коды ТН ВЭД 1806 и ОКПД 2 10.51, которые используются для глазированных сырков, исключены из итогового варианта Правил маркировки кондитерских изделий. Правила утверждены постановлением Правительства РФ от 31.05.2025 № 818. Как отметили в Союзмолоко, это было сделано после обращения союза в соответствующие инстанции.
Обязанность маркировать кондитерские изделия вступает в силу этапами с 1 марта 2026 по 1 июля 2026 - в зависимости от вида кондитерского изделия. В целях применения единого подхода к маркировке всей молочной продукции вышеуказанные коды будут добавлены в Правила маркировки молочной продукции. Изменения в них вскоре будут разработаны, но дата старта маркировки такой продукции не определена - ориентироваться следует на май-июль 2026 года.
«Бизнесу было бы сложно поддерживать в рамках одной производственной площадки соблюдение двух разных подходов к маркировке, в которых есть существенные отличия, особенно в части поэкземплярной прослеживаемости», - пояснили в Союзмолоко. Также в итоговом документе учтены предложения Союзмолоко по исключению лечебного и диетического питания, сухих детских смесей.
Особенности маркировки органической продукции
Госдума приняла в I чтении законопроект, направленный на урегулирование правовых отношений в области маркировки органической продукции, а также сельхозпродукции, сырья и продовольствия с улучшенными характеристиками. Документ был инициирован группой депутатов и сенаторов.
Законодательством определены надписи, используемые для маркировки органической продукции. Так, надписи для маркировки с 1 сентября 2025 года могут содержать слова "органический", "биодинамический", "биологический", "экологический", "экологически чистый", "зеленый" или сходные по значению слова либо их сокращения, либо обозначения "эко", "био". Не допускается использовать такую маркировку, если продукция не соответствует требованиям к производству такой продукции, указывают авторы документа. В то же время обозначения, предусмотренные для маркировки органической продукции, и их производные присутствуют в зарегистрированных товарных знаках, знаках обслуживания и фирменных наименованиях юридических лиц.
По данным Роспатента, в настоящее время на территории РФ зарегистрировано более 400 товарных знаков в отношении продовольственных товаров, содержащих слово "зеленый", отмечают инициаторы законопроекта. При этом зарегистрированные Роспатентом знаки, содержащие обозначения, предусмотренные для маркировки органической продукции, и их производные, были зарегистрированы до вступления в силу закона об органической продукции, и производимая под такими знаками продукция может не быть органической. При этом компании не занимаются введением потребителей такой продукции в заблуждение, а товарные знаки представляют собой корпоративные бренды, говорится в пояснительной записке.
Учитывая, что положения закона об органической продукции вступают в силу с 1 сентября 2025 года, производители не смогут продолжить упаковку и реализацию продукции до регистрации новых товарных знаков либо будут вынуждены находиться в состоянии правовой неопределенности - под риском применения штрафных санкций до урегулирования сложившейся ситуации, говорится в тексте документа. Во втором чтении возможны изменения
В связи с этим законопроект предусматривает, что до 1 сентября 2035 года производители продукции, имеющие в обозначении товарного знака, знака обслуживания и фирменного наименования слова, использование которых возможно только в обозначении органической продукции, должны перейти на производство органической продукции с подтверждением соответствия такой продукции либо перерегистрировать свой товарный знак, знак обслуживания и фирменное наименование для исключения в нем понятий органической маркировки. После 1 сентября 2035 года использование таких товарных знаков допускаться не будет.
Законопроект также дополняет маркировку сельхозпродукции, сырья и продовольствия с улучшенными характеристиками словом "зеленый".
Изменения в Закон о торговле
Госдума приняла во втором и третьем чтениях разработанный при участии Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России законопроект, предусматривающий внесение изменений в Закон о торговле.
В настоящее время отдельные договоры поставок содержат условие об обязанности поставщиков поставить продовольственные товары по заказам торговых сетей без подтверждения возможности их поставки. По данным производителей, на практике возникают ситуации, когда торговые сети незапланированно увеличивают объемы заказов, в том числе из-за ошибок в прогнозировании спроса на отдельные товары. При этом поставщики не имеют возможности отказаться от выполнения таких заказов, поскольку это влечет штрафы со стороны торговых сетей. В результате штрафы теряют свою первоначальную функцию – обеспечение исполнения обязательств – и превращаются в дополнительный источник дохода для сетей. Эти издержки поставщики вынуждены компенсировать за счет увеличения стоимости товаров.
Законопроект предусматривает введение в Закон о торговле (ФЗ от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации») запрета на установление в договорах между ритейлерами и поставщиками обязанности поставщика исполнить заказ до подтверждения возможности его поставки. В случае отсутствия такого подтверждения поставщики не должны нести ответственность за полное или частичное неисполнение заказа.
Предложения подготовлены по результатам анализа рассмотрения обращений производителей. По мнению ФАС России, принятие законопроекта будет способствовать дальнейшему развитию рынка торговли, восстановлению прав поставщиков на свободу договора, обеспечению потребителей товарами по доступным ценам.
Союзмолоко поддерживает работу по созданию справедливых правил работы торговых сетей и поставщиков, сообщает пресс-служба Союзмолоко.
«С идеей разработки такого законопроекта выступили Союзмолоко и другие отраслевые объединения пищевой промышленности», - говорится в сообщении.
По словам директора Союзмолоко по связям с государственными органами Любомира Панова, причиной принятия поправок стала сложившаяся практика, при которой торговые сети включают в договоры поставки условия, обязывающие поставщиков выполнять заказы без их согласования. В случае невыполнения или неполного выполнения такого неподтвержденного заказа на поставщика накладывается штраф от 15% до 100% от стоимости заказа.
«Проблема штрафов за недопоставку является достаточно острой. Согласно действующим договорам, поставщик не вправе отказаться от выполнения заказа, даже если у него отсутствуют необходимые сырье, ингредиенты, упаковка или производственные мощности. При этом торговая сеть не обязана размещать заказы на фиксированные объемы и может в одностороннем порядке прекратить размещение», - отметил эксперт.
Условие, согласно которому заказ считается обязательным с момента его размещения торговой сетью, зафиксировано почти во всех договорах поставки, рассказал представитель Союзмолоко. «Справедливо будет отметить, что есть отдельные сети, например Х5, которые идут на встречу поставщикам и закрепляют возможность дать ответ на заказ. Судя по финансовым показателям компании, такая практика не привела к снижению ее эффективности. Правда, временного интервала, который дается на ответ, не всегда достаточно, чтобы оценить наличие достаточных остатков с учетом уже состоявшихся и планируемых отгрузок», - пояснил Любомир Панов.
По оценкам Союзмолоко, общий объем штрафов за недопоставку в молочной отрасли может достигать 3-4 млрд рублей. В настоящее время, согласно принятым поправкам, штрафные санкции могут применяться только при превышении согласованных сторонами объемов заказа. Однако, по словам Любомира Панова, данная формулировка не исключает возможность «согласования» заказа в одностороннем порядке.
Союзмолоко изначально настаивал на более четкой редакции, которая предусматривала, что штрафы за недопоставку могут применяться, только если поставщик прямо подтвердил готовность исполнения заказа или стороны сформировали график поставок. «Принятый вариант компромиссный – он сохраняет риск, что предлагаемые правки не приведут к прекращению несправедливых практик штрафов по неподтвержденным заказам, в чем и была цель разработки поправок. Во многом результат будет зависеть от действий ФАС и возможностей ведомства привести рынок к правильной правоприменительной практики», - рассказал Любомир Панов.
Он подчеркнул, что Союзмолоко рассчитывает на формирование соответствующих разъяснений.
Изменение структуры Минсельхоза
Структура Минсельхоза будет состоять из 19 департаментов и двух управлений. Соответствующее постановление правительства подписано 22 мая 2025 года и размещено на официальном портале правовой информации.
Оно вносит изменения в постановление от 27 января этого года, которым Минсельхозу разрешалось иметь до 20 департаментов. В настоящее время в ведомстве 19 департаментов, управлений в структуре нет.
"Структурными подразделениями министерства сельского хозяйства являются департаменты и управления по основным направлениям деятельности министерства. В состав департаментов и управлений включаются отделы", - говорится в постановлении.
Число департаментов ведомства увеличилось в 2022 году: сначала с 15 до 18, а затем до 19.
Пошлины на экспорт племенных животных
Кабмин определил ставки на вывоз племенных животных и ягнят с территории РФ за пределы Таможенного союза. Следующие три года они будут составлять 5%, а с 2028 года — 0%, следует из постановления правительства № 838.
Оно распространяется на чистопородных племенных животных (код ТН ВЭД — 0102101000) и ягнят до года (код — 0104103000). Постановление вступит в силу через семь дней после его официального опубликования.
Организации в племенном животноводстве
Госдума приняла в первом чтении законопроект о создании саморегулируемых организаций (СРО) в сфере племенного животноводства. Документ был инициирован группой депутатов.
Законопроект предусматривает, что СРО племенного животноводства признается некоммерческая организация, основанная на добровольном объединении племенных хозяйств по отраслевому виду, для обеспечения условий для профессиональной деятельности этих хозяйств, разработки и утверждения для членов СРО племенного животноводства стандартов осуществления деятельности в этой области, а также в целях контроля за соблюдением членами СРО требований этого и других федеральных законов, нормативных правовых актов РФ в сфере. Деятельность СРО племенного животноводства будет основана на общих принципах, установленных законом для всех саморегулируемых организаций.
Законопроект наделяет СРО племенного животноводства рядом функций, в том числе по установлению дополнительных стандартов качества племенной продукции (материала), по организации контроля за соблюдением данных стандартов, участию совместно с уполномоченными органами исполнительной власти в формировании единой научно-технической политики в области племенного животноводства, формировании перечня видов и пород животных, перспективных для целей разведения на племя, в организации ведения учета племенных хозяйств, выдаче заключений об отнесении сельскохозяйственных животных и полученных от них семени и эмбрионов к племенной продукции (материалу).
"Реализация данной инициативы позволит членам таких организаций формировать и реализовывать единый план развития той или иной породы, отвечая на запросы внутреннего рынка и ориентируясь на развитие экспортного потенциала", - говорится в пояснительной записке.
Новые меры контроля в системе «Меркурий»
С 10 июня 2025 года в системе «Меркурий» начнет действовать усиленный контроль за соответствием сырья и готовой продукции. Как сообщает Россельхознадзор, система будет автоматически блокировать транзакции с технологически несовместимыми сочетаниями сырья и конечного продукта.
Новый функционал стал возможен благодаря дообучению контролирующих модулей системы. Специалисты ведомства отмечают, что каждая производственная транзакция должна отражать только один производственный процесс. В период внедрения новых алгоритмов возможны случаи ошибочной блокировки транзакций.
В случае если компания считает, что её транзакция была заблокирована неправомерно, необходимо:
- направить запрос в техническую поддержку «Меркурий»
- приложить подтверждающие документы
- указать в теме письма «Контроль сырья и продукции»
- отправить обращение на электронную почту mercury@fsvps.ru.
Эксперты отмечают, что обновление системы направлено на повышение точности идентификации производственных транзакций и предотвращение оформления операций, не соответствующих реальным технологическим процессам.
Отмена пошлин на лечебное и спецпитание из недружественных стран
Правительство России приняло решение об отмене повышенных ставок ввозных таможенных пошлин на продукцию лечебного, диетического и специализированного питания из стран, принимающих меры, нарушающие экономические интересы РФ.
Согласно документу, решение направлено на повышение доступности и расширение ассортимента социально значимых продуктов на российском рынке. Особое значение продукция имеет для недоношенных и маловесных новорожденных, детей и взрослых с нарушениями метаболизма, пациентов с диабетом, больных муковисцидозом, онкологических больных.
"Решение правительства призвано поддержать пациентов, нуждающихся в специализированном питании, и обеспечить их необходимыми продуктами в условиях текущей экономической ситуации", - говорится в сообщении.
Нормативы выбросов для молочных производств
Регулятор ужесточил требования по сливу химических веществ в воду и ввел дифференцированный подход к учету выбросов в воздух. Новые требования вступят в силу 1 сентября 2025 года и будут действовать шесть лет.
Приказ Минприроды России от 30 апреля 2025 года № 244 об утверждении нормативного документа в области охраны окружающей среды «Технологические показатели наилучших доступных технологий производства молока и молочной продукции» зарегистрирован Минюстом 26 мая. Действующие требования (были введены приказом от 12 апреля 2019 года № 236) утратят силу также с 1 сентября текущего года.
Если в текущей версии требований при контроле выбросов в воздух учитываются суммарно взвешенные вещества, а допустимый порог составляет 20 мг на кубический дециметр, то в новом своде норм указаны конкретные химические соединения. Коэффициент по пороговому значению двуокиси азота в выбросах в воздух установлен на уровне 0,4 тонны веществ на тысячу тонн переработанного молочного сырья в год, оксида азота — 0,17, диоксида серы — 0,012 мг. Вместе с этим снижены допустимые пороги выбросов ряда химических веществ в воду. В частности, норма по фосфатам (фосфат-иону) снижена до 9,61 мг на кубический дециметр против 12 мг в прошлой версии приказа, по сульфатам (сульфат-иону) — до 220 мг на кубический дециметр с 1000 мг в предыдущем приказе.
Допустимый порог БПК — показателя загрязнения воды органическими веществами (измеряется как количество кислорода, необходимое для окисления этих веществ аэробными микроорганизмами за 5 дней) — теперь 300 мг против 361 мг на кубический дециметр. Новый порог по выбросам взвешенных веществ в воду — 290 против 300 мг ранее. Показатель по аммоний-иону сохранен на уровне 0,12 мг, ХПК (химпотребление кислорода) — на уровне 500 мг. Введен показатель АСПАВ — анионные синтетические поверхностно-активные вещества (в основном сульфатные соединения), лимит по нему — 2,4 мг. При этом хлоридные выбросы (хлорид-анионы) отдельно теперь не указываются.
Сокращение срока повторной подачи документов на экологическую экспертизу
Минприроды предлагает сократить время повторной подачи документов на получение государственной экологической экспертизы (ГЭЭ). Проект поправок к действующему порядку позволяет владельцам объектов, которым уже отказали в выдаче заключения ГЭЭ, предоставлять на экспертизу только те документы, в которые вносились изменения, чтобы сократить «временные издержки заказчика». Экспертная комиссия, однако, сохранит право проконтролировать качество остальной документации, что вызывает у отрасли вопросы к произвольному выбору жесткости контроля и опасения, что изменения ухудшат качество и снизят прозрачность ГЭЭ, что может сказаться на качестве проектных решений.
В РСПП при этом отмечают, что в условиях электронного документооборота и экономия времени окажется формальной.
Минприроды опубликовало для публичного обсуждения проект поправок к постановлению правительства от 28 мая 2024 года №694. Они корректируют процесс повторной подачи на экспертизу документов, уже получивших отрицательное заключение. Сейчас заказчик направляет на повторную ГЭЭ весь пакет документов и перечень внесенных изменений, что требует «значительных временных затрат». Правки же дают возможность направлять на экспертизу только те документы, в которые внесены изменения. Впрочем, за экспертной комиссией, которая принимает решение о выдаче заключения ГЭЭ, предлагается сохранить право запрашивать и те документы, в которые изменения не вносились. Минприроды рассчитывает, что правки вступят в силу 1 сентября 2025 года и будут действовать до 1 сентября 2030 года.
Пошлины за госрегистрацию ветпрепаратов
Правительство России внесло в Госдуму проект поправок об установлении государственных пошлин за регистрацию ветеринарных лекарственных препаратов в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС). В рамках унификации правил регулирования размер пошлин может измениться с 2028 года и будет варьироваться от 11 тыс. до 461 тыс. рублей за услугу.
Законопроект разработан для создания единого порядка регистрации ветеринарных лекарственных препаратов на территории союза. Сама процедура госрегистрации по правилам ЕАЭС не изменится по сравнению с действующей национальной, но ставки пошлин будут обновлены.
Законопроект предполагает такие ставки:
— при регистрации новых препаратов за экспертизу препарата — 461 тыс. рублей;
— за экспертизу документов в рамках первичной регистрации — 360 тыс. рублей;
— за подтверждение регистрации — 164 тыс. рублей;
— за экспертизу документов при переподтверждении регистрации — 149 тыс. рублей.
За внесение изменений в регистрационное досье с экспертизой образцов пошлина составит 323 тыс. рублей, без экспертизы образцов — 191 тыс. рублей. Ставка только за изменение документов предусмотрена в 11 тыс. рублей. Приведение досье в соответствие с требованиями ЕАЭС потребует оплаты пошлины за экспертизу препарата — 323 тыс. рублей, документов — 220 тыс. рублей. Признание регистрации препаратов в новых странах ЕАЭС — 44 тыс. рублей. Пошлины на прочие виды экспертиз составят до 320 тыс. рублей.
Предполагается, что закон вступит в силу через месяц после официального опубликования. При этом регистрация может производиться по законодательству стран-членов до 31 декабря 2027 года. В России такой работой занимается Россельхознадзор, экспертная организация — подведомственное ведомству ФГБУ «Всероссийский государственный Центр качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов» (ВГНКИ). Пошлины обеспечат поступление средств в федеральный бюджет и не создадут значительной нагрузки на бизнес, считают разработчики законопроекта.
Пункты пропуска на границе России с ветнадзором таможенных органов
Кабмин определил пункты пропуска через государственную границу России, в которых федеральный ветеринарный и фитосанитарный контроль, а также санитарно-карантинный контроль (надзор) осуществляют таможенные органы. Перечень таких пунктов установлен распоряжением правительства РФ от 20 мая 2025 года № 1255-р, которое вступает в силу с 1 сентября текущего года.
Автомобильные пункты пропуска: Вяртсиля, Куничина Гора, Мамоново (Гжехотки), Тагирент-Казмаляр, Шумилкино, Яраг-Казмаляр.
Железнодорожные пункты пропуска: Забайкальск, Наушки, Нижнеленинское, Соловьевск,
Воздушные пункты пропуска: Екатеринбург (Кольцово), Иркутск, Омск (Центральный).
Признание всей территории России благополучной по ящуру
Решение о присвоении зоне Российской Федерации «Западная Сибирь — Урал» официального статуса свободной от ящура территории с вакцинацией было принято 29 мая в рамках 92-й Генеральной сессии Всемирной ассамблеи делегатов Всемирной организации здравоохранения животных (ВОЗЖ).
Регионы России разделены на шесть зон, пять из которых уже имеют официальный статус благополучия по данному заболеванию. «Присвоение статуса последней, шестой зоне, расположенной вдоль границы с Казахстаном, свидетельствует о признании ВОЗЖ всей территории РФ благополучной по ящуру», — заявили в Россельхознадзоре.
В ведомстве подчеркнули, что статусы благополучия свидетельствуют о полном контроле над болезнью, высочайшем уровне организации всех необходимых профилактических мероприятий, а также позволяют осуществлять безопасную торговлю животноводческой продукцией без угроз для глобальной эпизоотической стабильности. Россельхознадзор на протяжении ряда лет поэтапно добивался признания статуса «свободы от ящура».
«Это признание — результат многолетней кропотливой работы сотрудников ведомства, его территориальных управлений и подведомственного службе ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных», — подчеркивается в сообщении.
Порядок получения разрешений на ввоз пестицидов через «Мой экспорт»
Компании смогут получать заключения (разрешительные документы) на ввоз зарегистрированных пестицидов, а также ввоз образцов незарегистрированных пестицидов для проведения регистрационных испытаний и научных исследований к концу 2025 года с помощью платформы «Мой экспорт». Соответствующий приказ Минсельхоза России от 7 мая 2025 года № 318 опубликован на pravo.gov.ru.
Услуга "Выдача заключений (разрешительных документов) на ввоз средств защиты растений (пестицидов)" позволит компаниям получать необходимые разрешения для импорта средств защиты растений, что важно для сельского хозяйства и обеспечения продовольственной безопасности.
Как отметили в РЭЦ, развитие подобных цифровых сервисов способствует повышению прозрачности и эффективности взаимодействия бизнеса с государственными органами, снижая бюрократические барьеры и способствует развитию российского экспорта и импорта в агропромышленном секторе. Так, услуга будет интегрирована в сервис по лицензированию. Пользователь будет подписывать две заявки, и разрешение Минсельхоза России будет автоматически досылаться в Минпромторг России в рамках заявки на лицензию.
Субсидия при выдаче льготных кредитов на покупку сельхозтехники
Минсельхоз РФ предложил повысить размер субсидии с 50% до 70% ставки ЦБ при выдаче льготных кредитов на покупку аграриями сельхозтехники. Проект соответствующего приказа ведомства размещен на сайте regulation.gov.ru.
Как говорится в справке к приказу, документ подготовлен "в целях стимулирования приобретения техники российского производства и белорусской техники, произведенной на территории Российской Федерации, в отношении которой подтверждено производство на территории Российской Федерации".
"Снижение темпов приобретения тракторов, зерно- и кормоуборочных комбайнов связано с ростом цен на технику и оборудование сельскохозяйственного машиностроения, кратным снижением инвестиционной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей в связи с продолжительным повышением ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, недостаточной финансовой устойчивостью сельскохозяйственных товаропроизводителей", - говорится в документе.
Использование беспилотников при плановых проверках РСХН
Минсельхоз предложил увязать периодичность плановых надзорных мероприятий Россельхознадзора с категориями риска объектов ветеринарного надзора, а также использовать при их проведении беспилотные авиационные системы, следует из подготовленного министерством проекта постановления кабмина с изменениями в положение о службе.
Предполагается, что для объектов государственного надзора, отнесенных к категории чрезвычайно высокого риска, можно провести не менее одного, но не более двух плановых надзорных мероприятий в год, для объектов категории высокого риска — одну проверку раз в два года либо один обязательный профилактический визит в течение года.
Для объектов госнадзора, отнесенных к категории среднего риска, предлагается проводить одно плановое надзорное мероприятие один раз в три года, для категории умеренного риска — один раз в пять лет.
По категории низкого риска надзорные мероприятия и профилактические визиты не проводятся.
В документе уточняется, что профилактический визит проводится либо в форме профилактической беседы уполномоченным должностным лицом, либо путем использования видео-конференц-связи, либо посредством мобильного приложения «Инспектор». В ходе такой проверки допускается осмотр, истребование документов, отбор проб, инструментальное обследование и ряд других запросов.
Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать 10 рабочих дней и может быть продлен для проведения испытаний. Если такой визит проводится по инициативе контролируемого лица, на него предлагается отвести один рабочий день, также с возможностью продления для проведения экспертизы. Кроме того, для совершенствования инструментария таких мероприятий проектом постановления устанавливается возможность использования беспилотных авиационных систем, оборудованных средствами дистанционного зондирования, и получаемых с их помощью пространственных данных.
Цели предлагаемого регулирования, согласно сводному отчету, — повышение эффективности профилактических и контрольных мероприятий и уменьшение числа случаев заболеваемости сельскохозяйственных животных заразными болезнями.
Блокировка сайтов, продающих БАД без маркировки
Сайты, продающие биологически активные добавки (БАД), которые не имеют маркировки или в отношении которых нельзя проследить путь попадания на рынок, будут попадать в реестр запрещенных. Соответствующий закон подписал президент РФ Владимир Путин.
Выявлять информацию о розничной торговле БАД, которые не соответствуют требованиям безопасности, будет Роспотребнадзор. При этом закон разрешает врачам назначать пациентам зарегистрированные и отвечающие требованиям качества и безопасности в соответствии с российским законодательством БАД. Уточняется, что медицинские работники не могут заключать с производителями БАД соглашение о рекомендации данной продукции пациентам и получать от представителя компании их образцы. Устанавливается, что в перечень БАД включаются те добавки, которые в том числе произведены в России, отвечают установленным правительством критериям качества и эффективности в зависимости от степени их влияния на здоровье человека, а также требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза.
Перечень БАД и перечень показаний к их применению утверждаются Минздравом по согласованию с Роспотребнадзором. При изготовлении БАД, согласно закону, не допускается использование продовольственного сырья, изготовленного с использованием кормовых добавок, стимуляторов роста животных, в том числе гормональных препаратов, отдельных видов лекарственных средств, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений.
Рекомендации по диагностике гриппа птиц у млекопитающих
Ученые Федерального центра охраны здоровья животных (ФГБУ «ВНИИЗЖ» Россельхознадзора) разработали первые в России методические рекомендации по отбору проб для выявления гриппа птиц у нетипичных для данного заболевания животных. Разработка включает основной алгоритм и принципы отбора проб, также рекомендации по отбору образцов птицеводческой продукции и объектов окружающей производственной среды.
Актуальность научного материала связана с ростом случаев заражения вирусом гриппа птиц подтипа H5 многих видов млекопитающих в разных странах мира, большинство из которых закончились летальным исходом. Обеспокоенность также вызывает тревожная ситуация в США, где сообщалось о заражении молочного стада более чем на 1000 фермах, указали в центре.
Согласно данным Всемирной организации здравоохранения животных, на сегодня случаи заражения гриппом птиц нетипичных животных были зарегистрированы в некоторых странах ЕС, также в Японии, Америке, Камбодже, Канаде, Индии, Израиле, Либерии, Нигерии, Корее и Турции. Болезнь была выявлена у хорьков, норок, амурского тигра и леопарда, пумы, американского черного медведя, лисицы, бурого медведя и гризли, короткоклювого дельфина и многих других, рассказали в учреждении.
Технический комитет по стандартизации Халяль
В России учрежден Технический комитет (ТК) по стандартизации «Продукция, процессы и услуги Халяль». Соответствующий приказ подписан Росстандартом. В состав ТК вошло около 40 организаций. Председателем ТК назначен помощник Президента России Руслан Эдельгериев.
Создание ТК призвано обеспечить качество, безопасность и соответствие продукции религиозным нормам, и нацелено на достижение лидерства России в экспорте продукции Халяль. Также задачами ТК является гармонизация стандартов с международными требованиям. Комитет займется разработкой ГОСТов на процессы производства, доставки, реализации товаров, услуг и финансовых продуктов Халяль, установит и детальнее опишет требования к сертификации таких объектов аккредитованными органами, создаст новые методики и методы подтверждения соответствия. Секретариат ТК будет действовать на базе созданного по поручению Правительства РФ Центра компетенций Роскачества в области халяльной продукции и услуг.
«Создание технического комитета — это системный ответ на вызовы глобального рынка и шаг к упорядочиванию всей сферы Халяль в России. В нашей многоконфессиональной стране особенно важно создание государством подобных экспертных и представительных площадок, готовых на равных вести переговоры с международными партнёрами. Комитет станет базой для объединения усилий всех заинтересованных сторон», – комментирует Руслан Эдельгериев.
Наделение РСХН полномочиями по утверждению рационов лечебно-профилактического питания
На площадке Аналитического центра при Правительстве РФ обсуждается проект федерального закона о внесении изменения в статью 222 Трудового кодекса РФ «Обеспечение работников молоком или другими равноценными пищевыми продуктами, лечебно-профилактическим питанием». Документ призван закрепить полномочия Роспотребнадзора по утверждению рационов лечебно-профилактического питания. Также соответствующие изменения планируется внести и в статью 256 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».
«Вопросы здорового питания для работающих в тяжелых и вредных условиях труда направлены на улучшение качества и продолжительности жизни. Среди факторов питания, имеющих важнейшее значение для поддержания здоровья, работоспособности и активного долголетия, особая роль принадлежит полноценному и регулярному снабжению организма человека всеми необходимыми макро- и микроэлементами», - говорится в пояснительной записке к проекту закона.
Понятие лечебно-профилактическим питание уже давно установлено в Трудовом кодексе РФ в статье 222. Однако вопрос о том, каким органом власти формируются рационы такого вида питания до настоящего времени не был разрешен.
Ужесточение ответственности за отравления и смерти детей из-за нарушений санитарных норм
Законопроект об усилении ответственности за нарушения санитарных норм, повлекшие за собой массовые заболевания, отравления или смерть детей, внесли в Госдуму депутаты фракции «Справедливая Россия — За правду» во главе с Сергеем Мироновым.
Парламентарии предлагают внести изменения в статью 236 Уголовного кодекса РФ. Штрафы за нарушения, которые привели к массовому заболеванию или отравлению детей, могут установить от 1 до 2 млн рублей или в размере зарплаты осужденного за период от 2 до 4 лет. Кроме того, его могут лишить права занимать должности или заниматься деятельностью на срок от 2 до 3 лет.
Самое серьезное наказание, которое предложили депутаты по этой статье, — ограничение свободы, принудительные работы или лишение свободы на срок до 4 лет. За нарушения, повлекшие смерть ребенка, предлагают наказывать штрафом от 2 до 5 млн рублей или в размере заработной платы осужденного за 3–5 лет. Кроме того, могут ограничить свободу от 3 до 4 лет, принудить к работам на 3–5 лет или лишить свободы на срок от 5 до 7 лет. За смерть двух или более детей будут грозить тюремные сроки на срок от 7 до 10 лет, если законопроект примут в текущей редакции.
Частые случаи массовых отравлений несовершеннолетних в детских курортно-оздоровительных лагерях — острая проблема, говорится в пояснительной записке. Нарушения санитарных норм все чаще приводят к пищевому расстройству у детей, ухудшению их здоровья. Есть высокие риски смертей.
Рабочая группа по вопросам популяризации русской кухни
Минпромторг РФ утвердил состав рабочей группы по вопросам популяризации русской кухни, говорится в сообщении министерства.
Рабочая группа создана "с целью сохранения и популяризации русской кухни как национальной кухни государствообразующего народа России, в качестве драйвера развития сферы кафе и ресторанов внутри страны и одного из средств продвижения образа России за рубежом".
Председателем рабочей группы является статс-секретарь - замминистра промышленности и торговли РФ Роман Чекушов. Также в ее состав вошли историки русской кухни, представители успешных ресторанных концепций русской кухни и отраслевой ассоциации.
"Важно, что мы не собираемся давать обязательные требования в части ингредиентов, рецептуры производства блюд, либо обязать всех использовать формат ресторана русской кухни. Нет. Это будет добровольный стандарт, который определит требования не только к качеству самих блюд, но и к уровню сервиса, обслуживанию ресторанов, которые относят себя к предприятиям общественного питания русской кухни. Это значит, что мы должны понимать, что если мы приходим в этот ресторан, заказываем какое-то традиционное русское блюдо - пельмени, борщ, неважно, - что они будут приготовлены из тех ингредиентов, которые соответствуют требованиям качества безопасности и которые традиционно использовались при приготовлении такого рода блюд", - сказал Чекушов.
Однако это не означает, что рестораторы не смогут использовать свои ноу-хау, которые будут привлекать посетителей и выделять их заведение из всех остальных, отметил он. "Русская кухня должна стать таким знаком качества, брендом, который будет привлекать не только граждан нашей страны, но и гостей наших замечательных городов, чтобы попробовать действительно традиционные блюда, которые соответствуют по требованию качества, которые веками создавались в нашей стране", - добавил замминистра.
Статус сельхозпроизводителя для регионов с КТО
Госдума приняла в первом чтении законопроект о сохранении в период 2025-2026 годов статуса сельхозпроизводителя для организаций и индивидуальных предпринимателей из регионов с режимом контртеррористической операции (КТО) без подтверждения своего статуса. Поправки вносятся в закон "О развитии сельского хозяйства".
Документ разработан в целях сохранения статуса сельскохозяйственного товаропроизводителя для лиц, осуществляющих деятельность в субъектах РФ, на территории которых введен и (или) действовал правовой режим КТО. В настоящее время такой режим введен на территориях Белгородской, Брянской и Курской областей.
В связи со сложившимися обстоятельствами имущество, принадлежавшее лицам, осуществляющим свою предпринимательскую деятельность на данных территориях, было частично или полностью утрачено, говорится в пояснительной записке. Для продолжения бесперебойной работы сельскохозяйственные товаропроизводители были вынуждены использовать в своей деятельности сельскохозяйственное сырье, приобретенное у сторонних компаний, в связи с чем возникает риск, что доля дохода в размере 70% от реализации продукции собственного производства в общем доходе от реализации товаров (работ, услуг) не сможет быть ими обеспечена и, как следствие, они утратят статус сельскохозяйственного товаропроизводителя и право на получение отраслевых мер поддержки, говорится в пояснительной записке.
Для поддержки таких сельскохозяйственных товаропроизводителей законопроектом предлагается в 2025 и 2026 годах сохранить статус сельхозтоваропроизводителя для организаций и индивидуальных предпринимателей, которые по итогам 2023 года соответствовали законодательным условиям получения такого статуса.
Утверждение ФГОС среднего профобразования по профессии «Фермер»
Минпросвещения утвердило федеральный государственный образовательный стандарт (ФГОС) среднего профессионального образования по профессии «Фермер».
Срок обучения в техникумах, училищах и колледжах при очной форме обучения составит 1 год 10 месяцев на базе среднего общего образования, а после 9 классов обучения в школе — 2 года 10 месяцев. Длительность учебы при очно-заочной форме увеличивается еще на 1 год, говорится в документе. А если обучение строится в условиях эксперимента в рамках федерального проекта «Профессионалитет», объем образовательной программы могут быть уменьшен на 40%. По программе студента должны научить содержать сельскохозяйственных животных и уметь получать потомство от них, а также сеять, выращивать убирать растениеводческие культуры.
Фермер должен уметь делать первичную переработку продукции животноводства и растениеводства, вести ее учет. Его также научат контролировать расходы сырья, материалов, топлива и электроэнергии, потребляемых в фермерском хозяйстве.
Минпросвещения утвердило еще два ФГОС среднего профессионального образования — по профессии «Мастер животноводства» и по специальности «Ветеринария».
Порядок предоставления субсидий на молоко в Оренбургской области
В Оренбургской области обновлён порядок предоставления субсидий на реализованное молоко от личных подсобных хозяйств. На заседании правительства Оренбургской области принято постановление о внесении изменений в порядок предоставления субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на возмещение части затрат за реализованное товарное молоко. Изменения направлены на повышение доступности господдержки для сельчан, ведущих ЛПХ, и стимулирование развития молочного скотоводства в регионе.
Новая редакция постановления разработана в целях приведения регионального порядка в соответствие с требованиями федерального законодательства, регулирующего предоставление субсидий и грантов из бюджетных средств.
В рамках действующего механизма граждане, реализующие молоко, могут получить компенсацию части затрат. В прошлом году таким видом поддержки воспользовались 144 получателя. Общий объём просубсидированного молока составил 2,5 тысячи тонн на сумму 8,6 млн рублей, при ставке 3,5 рубля за килограмм. На 2025 год в областном бюджете на предоставление субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, запланировано 8,7 млн рублей.
Принятое постановление призвано сохранить устойчивую динамику в молочной отрасли и обеспечить дополнительную финансовую поддержку сельского населения.
Молоко
