АКОРТ предложила ввести мораторий на штрафы за нарушение правил ЭВС
Ассоциация компаний розничной торговли (АКОРТ; объединяет крупнейших ритейлеров, включая
ЭВС «Меркурий» – система прослеживаемости продукции от поля до прилавка. С июля 2018 г. система стала обязательной для продукции животного происхождения, включая рыбу, мясо, сырое молоко и некоторые готовые продукты. Правда, изначально молочная продукция – питьевое молоко, йогурты, сметана и проч. – в перечень не попала, но впоследствии Минсельхоз настоял на ее включении в список. С 1 июля «Меркурий» станет обязательным и для готовой молочной продукции, кроме питьевого молока, кисломолочных продуктов и мороженого. Для последних правила заработают с 1 ноября.
Система поможет в борьбе с фальсификатом – его доля в молочной продукции в 2018 г. составила 21,6%, сообщал Россельхознадзор. Переработчики молока выступали против: из-за большой номенклатуры молочной продукции система может сбоить, что грозит перебоями в поставках. Также они указывали на отсутствие ветеринарных рисков в готовой продукции.
Расширение перечня товаров для ЭВС увеличит нагрузку на поставщиков, дистрибуторов, торговые сети, пишет Беляков, а именно предприятия торговли несут наибольшую нагрузку и издержки в связи с оформлением корректных документов в системе, риски недопоставок, сокращения продаж, штрафов и др. Возможности системы не в полной мере отвечают потребностям рынка в передаче исчерпывающей информации для логистики, в итоге растут издержки на работу с системой вручную, продолжает он. К тому же вопрос со штрафами никак не урегулирован.
За нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, хранения или реализации для юридических лиц КоАП предусматривает 10 000–20 000 руб. штрафа, за перевозку без ветеринарных сопроводительных документов – 300 000–500 000 руб. Для полноценного перехода на ЭВС потребуется 12 месяцев, указывает Беляков, в это время могут возникать риски невыполнения взаимных обязательств и «снижения доступности указанных товаров на полках торговых сетей». Поэтому, по его мнению, необходимо не штрафовать компании в этот период.
Сегодня действует мораторий по штрафам на 12 месяцев для продукции, вошедшей в ЭВС с 1 июля 2018 г., напоминает представитель Россельхознадзора Юлия Мелано. Правда, по ее словам, он негласный. Санкции за ошибки в документах не применяются, но за перевозку без документов производители несут полную ответственность, добавляет представитель Минсельхоза. Так же будет сделано и по новым видам продукции, обязательное включение которых запланировано на июль и ноябрь, указывает Мелано. Наличие такого моратория как раз и подтверждает, что требования выполнить невозможно, а его неформальный статус создает риски для компаний, уверен Беляков. Чтобы избежать претензий и штрафов, мораторий должен быть принят официально, настаивает он.
12 месяцев – это минимальный срок адаптации, он должен быть даже больше, указывает представитель «Диски», компания уже тестирует систему с поставщиками, говорить о полной их готовности преждевременно. PepsiCo, в частности, сталкивается с проблемами и пробелами – техническими и нормативно-правовыми, указывает представитель компании. «Мы не уверены, что система справится с повышенной нагрузкой, обещанный стресс-тест пока не был проведен», – говорит вице-президент Danone в России и СНГ Марина Балабанова. При ошибках системы законопослушные производители не смогут отгрузить продукцию, а сети – принять, предупреждает она. «Меркурий» доказал свою работоспособность, стресс-тест проводился в январе и он его выдержал, возражает Мелано. Кроме того, 6500 молокоперерабатывающих предприятий уже успешно работают в системе. Х5 также поддерживает введение моратория на штрафы, это позволит максимально легко пройти переходный период, в первую очередь поставщикам, полагает директор департамента по реализации общеотраслевых проектов и программ
Если закон определяет штрафы, то возможно, что сотрудники ведомства или его подразделений могут штрафовать, пользуясь этой нормой, рассуждает партнер А2 Михаил Александров. Хотя делать это служба вовсе не обязана: часто за нарушение может быть выдано предписание о его устранении и мораторий вполне может быть негласным и регулироваться внутренними документами надзорного ведомства, полагает эксперт.
Примерно 1,5 года назад началось обсуждение возможности маркировать молочную продукцию, которая рассматривалась как альтернатива ЭВС для готовой молочной продукции. Маркировку в 2019 г. поддержал и премьер Дмитрий Медведев, системы должны быть интегрированы: на этапе поставки сырья будет действовать ЭВС, а от завода – непосредственно маркировка. Минпромторг, по словам его представителя, разработал и внес в правительство проект постановления о проведении эксперимента по маркировке готовой и упакованной молочной продукции. Интеграция двух систем обеспечит прослеживаемость «от фермы до прилавка», поможет снизить нагрузку на бизнес, уверяет он. Центр развития перспективных технологий (оператор маркировки) готов к официальному запуску пилота, он работает с молочной отраслью с 2018 г. и уже обследовал площадки основных производителей, говорит представитель центра.
По мнению Белякова, важно не допустить, чтобы компаниям пришлось работать в двух системах одновременно – с ЭВС и маркировкой. Это создаст избыточную нагрузку на бизнес – административную и финансовую, считает он. Пресс-секретарь Медведева Олег Осипов переадресовал за комментариями о системах прослеживаемости к вице-премьеру Алексею Гордееву, отвечающему за АПК. Его представитель в пятницу не ответил на вопросы «Ведомостей».
Источник: "Ведомости"
Теги: Ритейл ЭВС