Челябинский бизнес-омбудсмен уличил минсельхоз в «вольном чтении» документов

Уполномоченный по правам предпринимателей в Челябинской области Александр Гончаров выявил нарушения в действиях регионального минсельхоза, отказавшего нескольким фермерам в предоставлении субсидий. Бизнес-омбудсмен готов отстаивать интересы предпринимателей-аграриев в суде, сообщает пресс-служба уполномоченного.

С жалобой на минсельхоз Челябинской области и Александра Гончарова обратились предприниматели-главы крестьянско-фермерских хозяйств (КФК) Кизильского района, которым отказали в участии в отборе получателей субсидий.

«В ходе рассмотрения обращения и представленных документов установлено, что постановлением правительства Челябинской области от 5 октября 2021 года № 466-П утвержден порядок предоставления субсидий на возмещение производителям зерновых культур части затрат на производство и реализацию зерновых культур, — рассказали в пресс-службе бизнес-омбудсмена. — Заявители в качестве подтверждающих документов на получение субсидии на возмещение транспортных расходов представили договоры, заключенные с индивидуальными предпринимателями. Но их заявка была отклонена министерством со ссылкой на несоответствие представленных документов порядку».

Между тем, Александр Гончаров выявил некорректное толкование и применение минсельхозом положений нормативного акта: определение «сторонние организации» было истолковано исключительно как юридические лица со ссылкой на положения Налогового кодекса РФ.Уполномоченный не согласился с указанным толкованием, усмотрев в нем нарушение прав заявителей и ограничение круга лиц, которых предприниматели могут привлекать для оказания услуг, и создание неравных условий для ведения предпринимательской деятельности. «Граждане вправе осуществлять предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наряду с юридическими лицами, и в своем правовом положении приравнены к ним. При этом в данном случае неприменимы положения НК РФ, который регулирует налоговые правоотношения», — пояснили в пресс-службе уполномоченного.

Также было установлено несоответствие Порядку указанных министерством оснований для отклонения заявок.

В адрес министерства было направлено заключение с указанием на выявленные нарушения и меры по восстановлению прав заявителей. Однако минсельхоз с позицией уполномоченного не согласился.

Также уполномоченный направил запрос о проведении проверки содержания Порядка в прокуратуру Челябинской области. Прокуратура установила факт ошибочного применения законодательства должностными лицами министерства. По мнению надзорного ведомства, ошибочное применение законодательства привело к незаконному отказу в предоставлении мер господдержки сельхозпроизводителям.

В адрес главы минсельхоза прокуратура внесла представление об устранении нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих. Внимание министра также обращено на необходимость при разработке проектов нормативных правовых актов исключать формулировки, позволяющие должностным лицам при принятии решений произвольное их толкование.

«В нашей практике мы достаточно часто сталкиваемся с так называемым произвольным толкованием должностными лицами положений законодательных и нормативно-правовых актов, как правило, не в пользу предпринимателей. Из-за такого „вольного чтения“ бизнесмены лишаются возможности воспользоваться господдержкой. Считаю, что в идеале правовые акты нужно составлять таким образом, чтобы они были понятны всем тем, кого они касаются, а не только юристам, и не допускали двойного толкования», — говорит Александр Гончаров.

Фермерам Кизильского района рекомендовали обратиться в суд с учетом правовой позиции уполномоченного и прокуратуры. Гончаров готов выступить в поддержку предпринимателей.

Добавим, что это не первые жалобы от фермеров Кизильского района. Ранее аграрии также жаловались на проблемы с получением субсидий минсельхоза.