Обзор Мигранты в молочной отрасли и новая стратегия государства
Как готовить мигрантов с точки зрения знания русского языка, культуры, традиций и законов, "чтобы этим людям было комфортно здесь и, самое главное, местным гражданам не создавать каких-то проблем - ни на рынке труда, ни в быту"? Этот вопрос поставил президент РФ Владимир Путин на Петербургском международном экономическом форуме. Последние события в миграционной политике страны говорят о том, что подходы к вопросу привлечения рабочей силы будут серьезно корректироваться. Что происходит в секторе сегодня и какие задачи стоят перед отраслевым сообществом - в новом материале Milknews.
Новая миграционная парадигма
Еще в апреле после трагических событий в "Крокус Сити Холле" Путин поручил МВД поменять подходы к миграционной политике в России. Миграционная тема стала главной и в его выступлении на пленарке ПМЭФ. "Нам нужны не просто мигранты трудовые, а люди определенной квалификации, определенной подготовки, со знанием языка, знанием наших традиций и так далее", - отметил президент на ПМЭФ.
Уже в июне в первом чтении были приняты поправки, в соответствии с которыми вводится новый режим высылки для мигрантов, у которых истек срок временного пребывания и срок миграционных документов или было аннулировано разрешение на временное проживание. Кроме того, уменьшается срок временного (без визы) пребывания до 90 суток в течение года. Сейчас иностранцы, которым не нужна виза, могут находиться на территории России 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 дней.
"На данный момент осмысленная миграционная политика в России пока не выстроена", - утверждает Путин. Поручение МВД по изменению стратегии государства уже даны, и бизнесу стоит ожидать системных изменений в вопросе привлечения иностранной рабочей силы.
На XV съезде Национального союза производителей молока, прошедшем в январе этого года, тогда еще глава Минсельхоза, а теперь курирующий АПК вице-премьер Дмитрий Патрушев отметил, что дефицит кадров к 2030 году в отрасли составит от 30 до 50 тысяч человек. Минсельхоз работает над повышением престижа профессии, "есть дорожная карта по реализации таких мероприятий", но пока “мы, конечно же, не сможем нормально выстраивать работу без привлечения иностранных рабочих".
О проблеме привлечения мигрантов говорят многие участники молочной отрасли. "Глобальное решение (кадрового дефицита в России – прим. ред.) – это, конечно, повышение уровня рождаемости, чтобы населения в стране было больше и, соответственно, рабочих рук. А ситуативное решение – это, возможно, привлечение рабочих и специалистов из-за рубежа, в частности из дружественных стран", - считает коммерческий директор "Ува-молоко" Константин Емшанов.Трудности перевода
Еще одно ведомство, меняющее свою работу с мигрантами, – Рособрнадзор. Служба усилит контроль над мигрантами, которые имеют действующий языковой сертификат, но не знают русского языка. Проверять начнут мигрантов, на которых в течение квартала поступит не меньше трех обращений, свидетельствующих о незнании русского языка. Рособрнадзор вместе с Генпрокуратурой также проведут проверку организации, которая выдала ему сертификат.
Сегодня, по мнению опрошенных Milknews экспертов, у граждан Узбекистана и Таджикистана, прибывающих для работы на российских сельхозпредприятиях, зачастую возникают сложности со сдачей экзамена на знание русского языка. В регионах организации приостановили сдачу таких экзаменов и зачастую перенаправляют соискателей напрямую в МВД.
В результате далеко не все желающие смогут успеть сдать экзамен в отведенный законом тридцатидневный срок, и тогда хозяйствам, нанимающим иностранцев, придется платить штраф. В противном случае этим гражданам придется выезжать из России при том, что хозяйство уже понесло затраты на приезд потенциальных работников из числа иностранных граждан на территорию страны, оплатив стоимость билетов. Игроки отрасли высказываются за повышение доступности экзаменов на владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации.
Патент для иностранных граждан
Второй проблемой, с которой сталкиваются сельхозтоваропроизводители, является перенос даты выдачи патента на работу иностранных граждан в нашей стране. Согласно российскому законодательству, срок оформления или переоформления и выдачи иностранному гражданину патента или направления уведомления об отказе в его выдаче не должен превышать десять рабочих дней со дня принятия заявления о выдаче патента подразделением по вопросам миграции.
Фактически патент выдается намного позже указанных выше десяти рабочих дней - процесс получения патента на работу по не зависящим от работодателя и иностранного гражданина причинам в настоящее время растянулся до двух с половиной и более месяцев. В результате нарушаются сроки допущенного пребывания на территории РФ, и иностранный гражданин, который все это время не имел право легально работать, вынужден покинуть пределы нашей страны.
Участники молочной отрасли предлагают увеличить до 60 дней срок, в течение которого допустима подача патента без санкций и обеспечить соблюдение установленных законодательством РФ сроков рассмотрения заявлений на выдачу патента и сроков его выдачи.
Решающее слово – за работодателем
При этом, сложившаяся практика оформления патентов на работу в России создала условия, при которых трудовые мигранты имеют возможность манипулировать работодателями и в некоторых случаях даже шантажировать их. Дело в том, что при получении патента иностранный гражданин получает разрешение работать в конкретном регионе по конкретной специальности. Такой документ не привязывает его к предприятию, а лишь конкретизирует область и специальность, по которым он имеет право работать. "Таким образом, иностранный гражданин имеет возможность свободно, по своему желанию, перемещаться между предприятиями региона, покидая рабочие места, и порой даже не уведомляя об этом работодателя", - подчеркивают отраслевики. По их мнению, такие манипуляции ведутся лишь для того, чтобы раздуть уровень заработных плат, а также для получения дополнительных социальных льгот.
Проблемы можно избежать, если въезд на территорию России с целью работы будет осуществляться только по приглашению работодателя, уверены в молочном секторе. Кроме того, в патенте должно быть указано наименование предприятия, в котором будет работать иностранный гражданин, и специальность, по которой он будет осуществлять свою трудовую деятельность. Смена предприятия иностранным гражданином должна быть согласована в письменном виде нанимателем, указанным в патенте. В противном случае, если предприятие отказывается предоставить такое согласие, иностранный гражданин должен покинуть пределы нашей страны и, вернувшись в допущенные законом РФ сроки, оформить новые трудовые отношения с получением патента на право работы.
В свою очередь, участники молочного рынка, предложения которых собрал Союзмолоко, предлагают ускорить согласование и утверждение проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно которому основным источником получения информации для иностранного гражданина из МВД станут "Госуслуги" — об истечении сроков пребывания, о необходимости выехать из России, напоминания о внесении обязательных авансовых налоговых платежей, о необходимости прохождения ежегодной медкомиссии и оформления медицинской страховки, о штрафах, о вынесении решения о нежелательности пребывания, об ограничениях на въезд и об установлении режима контролируемого пребывания.
В союзе также напомнили, что Минтрудом России уже разработан законопроект, который предусматривает появление организации-оператора, которая будет обеспечивать целевой набор иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности в РФ под запросы компаний. Также предусмотрено, что иностранные граждане, привлеченные в рамках этого проекта, должны будут выехать из России, если разорвут трудовой договор с нанимателем.
Минтруд также подготовил законопроект, по которому мигрантам придется покинуть Россию, если они откажутся работать на предприятиях, которые их пригласили, а мигранты, не получившие специальный документ и работающие не по профессии, должны будут уехать из страны за 15 дней.
Как работает с мигрантами крупнейший производитель молока
Как сообщил руководитель управления по работе с персоналом агрохолдинга "ЭкоНива" (входит в ГК «Эконива») Борис Морев, компания привлекает иностранных работников. Их доля варьируется на предприятиях группы в зависимости от региона, но в целом по компании не превышает 10%. В Подмосковье и близких к столице областях традиционно в сельском хозяйстве занято больше иностранных рабочих, так как местные жители стремятся работать в Москве. Кроме того, много таких сотрудников работают на строительных объектах "ЭкоНивы". За последний год число иностранных рабочих на предприятиях группы, значительно не изменилось и уже несколько лет остается на одном уровне, добавил Морев.
По его словам, особенных проблем с трудоустройством иностранцев в "ЭкоНиве" нет.
"Мы оформляем сотрудников строго официально, при отсутствии каких-либо документов не берем на работу", - подчеркнул Морев.Морев уверен, что, если процесс получения необходимых документов будет четко, хорошо и детально организован, в том числе в городах будут создаваться Единые Миграционные (Многофункциональные) Центры, это будет гораздо эффективнее. Он отметил, что уже сейчас есть регионы, где все работает как часы, например Калужская, Воронежская, Московская области, и следует тиражировать такие успешные практики. "Было бы здорово, если бы иностранные рабочие могли использовать портал Госуслуги в полной мере, а не только для получения информации о постановке запрета на въезд и регистрации по месту пребывания при наличии у собственника квартиры активной учетной записи на Госуслугах", - уверен он.
кадры
