Разбор: что изменилось в молочной отрасли при Дмитрии Патрушеве


18 мая 2018 года новым министром сельского хозяйства РФ был назначен Дмитрий Патрушев, до этого на протяжении восьми лет возглавлявший Россельхозбанк.
 
Назначение Патрушева в отрасли восприняли неоднозначно: вопросы вызывало его родство с секретарем Совета безопасности Николаем Патрушевым, также высказывались опасения насчет уровня компетенции нового главы Минсельхоза, ведь до этого он занимался в основном финансовыми вопросами. Тем не менее, аграрии связывали с приходом нового министра надежды на перемены и дальнейшее развитие отрасли. Этому должно было способствовать и назначение на должность заместителя председателя правительства РФ по вопросам АПК бывшего министра сельского хозяйства и экс-губернатора Воронежской области Алексея Гордеева, имеющего большой опыт работы в отрасли и способного поддержать Дмитрия Патрушева на новом посту.
 
Milknews подвел итоги первого года работы главы Минсельхоза и выяснил, какие изменения произошли в молочной отрасли за этот период.
 
Работа Минсельхоза
 
Свою работу на посту министра сельского хозяйства Дмитрий Патрушев начал с обновления кадрового состава министерства. На должности заместителей главы ведомства и руководителей ключевых департаментов были назначены бывшие коллеги Патрушева по работе в Россельхозбанке, а также люди из «команды» Алексея Гордеева, что ознаменовало собой изменение стиля работы ведомства.
 
Как отмечают представители отраслевых союзов, совещания в Минсельхозе стали более лаконичными и четкими. «Совещания в министерстве стали конкретнее, заместители министра приходят подготовленными, так что обсуждение вопросов идет по делу. Такой же подход и у самого Патрушева: озвучивается предложение и варианты решения», - цитирует руководителя исполкома Национальной мясной ассоциации Сергея Юшина журнал «Агроинвестор».
 
Гендиректор Национального союза производителей молока Артем Белов также отметил, что отношения отраслевых союзов и агроведомства стали более рабочими. «Минсельхоз четко заявил, что он хочет выстраивать отношения с отраслью на уровне конструктивного диалога, прежде всего через союзы, и хотел бы видеть принцип «одна отрасль — единый союз». Это во многом правильно, хотя ставит перед союзами дополнительную задачу: представлять интересы всей отрасли, разбирать внутри все спорные моменты и выходить на диалог уже с согласованной позицией», - приводит его слова «Агроинвестор».
 
Господдержка АПК
 
Одним из основных изменений государственной поддержки аграрного сектора, которое стало активно обсуждаться после вступления Дмитрия Патрушева в должность, стало разделение единой субсидии. Дмитрий Патрушев не раз отмечал, что механизм этой субсидии несовершенен и что Минсельхоз готовит корректировки инструмента. По словам ведомства, необходимость трансформации единой субсидии возникла в связи с тем, что действующий ныне механизм не в полной мере учитывал специфику регионов.
 
В 2020 году Минсельхоз собирается разделить единую субсидию, которая предоставляется аграриям в рамках господдержки, на две части - компенсирующую и стимулирующую. Компенсирующая часть субсидии будет возмещать часть затрат на производство (на гектар, голову в структуре поголовья и тонну продукции), стимулирующая же часть субсидии будет предоставляться по результатам отбора пилотных проектов регионов. По такому же принципу со следующего года будут распределяться субсидии в рамках несвязанной поддержки и субсидии производителям молока. Запланированное разделение единой субсидии на две части будет на паритетных началах на первом этапе, затем соотношение может поменять на 30 и 70, указали в ведомстве. В феврале 2019 года ведомство не исключало, что еще через некоторое время после разделения для аграриев будет действовать только стимулирующая часть.
 
Единая субсидия начала действовать в российском АПК в 2017 году. Она консолидировала 54 субсидии, действовавшие до этого разрозненно, в семь направлений для субсидирования. Решения по распределению средств единой субсидии принимали сами регионы. На федеральном уровне сохранилось несколько базовых направлений, в том числе так называемая "погектарная поддержка" (повышение продуктивности сельхозугодий и вовлечение в оборот новых земель), поддержка молочной отрасли (повышение продуктивности молочного стада и увеличение поголовья), субсидирование процентной ставки кредитов по инвестпроектам, а также субсидирование части затрат по инвесткредитам ("капексы").
 
Вопросы экспорта
 
Одной из главных задач, стоящих перед Дмитрием Патрушевым, является увеличение экспорта продукции АПК до $45 млрд в 2024 году, предусмотренное майским указом Владимира Путина. В частности, молочный экспорт должен увеличиться до $1 млрд.
 
“Молочная продукция может внести существенный вклад в достижение поставленных целей по развитию агропромышленного комплекса???. Хочу отдельно отметить, что экспорт молочной продукции за 2018 год в денежном выражении снизился на 12% и составил 243,5 миллиона долларов”, - сказал Патрушев, выступая на X съезде Национального союза производителей молока в феврале 2019 года.
 
При этом министр отметил, что для быстрого роста экспорта необходимо расширять географию и активно открывать новые рынки. Одним из важных шагов в этом направлении стало открытие китайского рынка для отечественной молочной продукции в конце 2018 года. В настоящее время право на экспорт молочной продукции на китайский рынок имеют 33 российских предприятия.
 
«Экспорт сельхозпродукции начал приобретать достаточно осязаемые черты как с точки зрения направлений и объемов, так и господдержки, — отмечает генеральный директор Союзмолоко Артем Белов. — В ситуации достаточно слабого спроса на внутреннем рынке развитие поставок за рубеж является для нас приоритетом и действительно позволит отрасли развиваться, придать новый импульс».
 
Электронная ветсертификация и маркировка
 
Вопросы введения электронной ветеринарной сертификации для молочной продукции активно обсуждались на протяжении всего года нахождения Патрушева на посту министра сельского хозяйства.
 
В середине 2018 года готовая молочная продукция была исключена из перечня товаров, подлежащих ЭВС. Однако уже в этом году позиция министерства претерпела кардинальные изменения. В конце апреля 2019 года были опубликованы приказы Минсельхоза, которые снова включили эту продукцию в перечень. Согласно документам, с 1 июля 2019 года электронные ветеринарные сертификаты должны оформляться, в частности, на сыры, масло, творог, с 1 ноября - на молоко, кисломолочные продукты и мороженое.
 
При этом ряд крупных игроков отрасли продолжает настаивать на ее неготовности к обязательному переходу на электронную ветеринарную сертификацию. Участники рынка заявляют, что возможны перебои с поставками продукции вплоть до полной остановки отгрузок в госучреждения.
 
Не до конца ясным остается вопрос с экспериментом по маркировке молочной продукции, оператором которой является ЦРПТ. Так, в мае 2019 года Правительство РФ поручило ведомствам, в том числе Минсельхозу, внести проект постановления "Об утверждении правил маркировки молочной продукции средствами идентификации".
 
Минсельхоз РФ заявил, что допускает интеграцию системы "Меркурий" и системы маркировки продукции ЦРПТ для обмена данными по молочной продукции. В настоящее время вместе с Минпромторгом ведомство разрабатывает проект постановления правительства о проведении эксперимента по маркировке отдельных видов готовой и упакованной молочной продукции, который должен быть подготовлен к декабрю этого года.
 
 
Автор: Роман Рожков
Теги: Минсельхоз

2212 просмотров
Молочные сессии седьмое заседание

Комментарии
extenso
госпошлина

Рынок сливочного масла
Dairy конгресс
Ведомости
Подпишитесь на нашу рассылку
smartbow


Аналитический центр Milknews
Агрос экспо
Золотой клевер
Агрос экспо
Золотой клевер