Новые документы Порядок льготного кредитования, сертификаты GMP и разъяснения по РОП
Держать руку на пульсе законодательных инициатив - задача каждого ответственного руководителя. В суете рабочих будней важные изменения отраслевой регуляторики могут пройти мимо. Специально для вас Milknews подготовил обзор новых документов, выпущенных в феврале этого года, о которых необходимо знать производителям и переработчикам молока. Речь идет о новом порядке и условиях льготного кредитования, разъяснениях по РОП, предложениях по сертификатам GMP, маркировке масложировой продукции и ветпрепаратов и многом другом.
Порядок и условия льготного кредитования в 2024 году
Минсельхоз России определил порядок и условия льготного кредитования отрасли в 2024 году. Соответствующий приказ подписан Министром сельского хозяйства РФ Дмитрием Патрушевым и зарегистрирован Минюстом России.
Приказом утверждается порядок определения направлений целевого использования льготных кредитов, а также обновленный перечень направлений целевого использования льготных краткосрочных и инвестиционных кредитов. Направления целевого использования льготных кредитов устанавливаются в зависимости от вида заемщика, даты заключения кредитного договора (соглашения), срока использования льготного кредита, а также с учетом размера субсидии, предоставляемой уполномоченному банку.
Субсидии уполномоченным банкам в зависимости от направлений кредитования составят 50%, 70% или 100% ключевой ставки ЦБ РФ, при этом соответствующие предельные значения льготных ставок для заемщиков составят 10%, 6,8% или 5% при текущем значении ключевой ставки ЦБ РФ 16%. При этом в случае изменения ключевой ставки предельные льготные ставки будут также меняться на основании формулы их расчета.
Предприятия молочной отрасли в соответствии с новыми параметрами смогут кредитоваться по льготной ставке, не превышающей 6,8% по всем ключевым направлениям (исключение — льготное кредитование приобретения оборудования и программного обеспечения для маркировки молочной продукции, предельная ставка по таким кредитам составит 10%): строительство, модернизация, реконструкция и техническое перевооружение молочных ферм, молокоперерабатывающих предприятий, включая объекты по производству сухих ингредиентов и смесей из них для производства детского питания на молочной основе для детей раннего возраста, а также краткосрочные кредиты для молочной отрасли.
Наряду с кредитованием предприятий молочной отрасли льготная ставка на уровне 6,8% определена для кредитования развития подотрасли птицеводства, информатизации и цифровизации в АПК, кредитования К(Ф)Х, сельскохозяйственных кооперативов (за исключением кредитных), ЛПХ, а также по ряду прочих направлений кредитования.
При этом для инвестиционных кредитов на строительство, реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение предприятий по производству специализированных продуктов лечебного питания (в виде смесей) для лиц, страдающих орфанными заболеваниями, а также пищевой продукции энтерального питания и (или) компонентов (ингредиентов) для их производства и приобретение оборудования для них сохранена предельная ставка не более 5%.
Разъяснения по РОП
Росприроднадзор выпустил разъяснения по отчетности в рамках РОП для «старых» субъектов этого регулирования - производителей товаров в упаковке, в том числе и пищевой продукции.
Согласно разъяснениям, ответственность за объемы продукции, выпущенной в 2022-2023 гг. сохраняется за ее производителями, при этом формат отчетности - форма, порядок предоставления и т.п. - остаются в виде, действовавшем до принятия 451-ФЗ в 2023 году, то есть до реформы института РОП.
Важно отметить, что сохранена и периодичность подачи отчетности – «трехлетний» цикл, когда за объемы 2022 года надо было подать декларацию в 2023, а в 2024 году - отчетность об утилизации. Соответственно, объемы, выпущенные на рынок в 2023 году, в 2024 году декларируются, а в 2025 за них нужно подать отчетность об утилизации. Объемы 2024 года переходят на производителя упаковки, по ним отчитываться уже не нужно - за исключением случаев прямого импорта упаковки (в этом случае ответственность несет импортер, как и в «старом» формате РОП).
Повышение экспортных цен белорусами
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Беларуси снова повысило минимальные экспортные цены на сливочное масло, сыры и СЦМ, которые поставляется в Россию. Соответствующее постановление опубликовано на Национальном правовом интернет-портале.
Согласно документу, с 1 марта 2024 года минимальные экспортные цены на сливочное масло жирностью 80% и более выросли на 25 руб. и составили 585 руб./кг, а на масло жирностью от 72% до 80% — также на 25 руб. до 535 руб./кг.
Минимальные экспортные цены на нежирные и обезжиренные сыры для плавления выросла на 5 руб. до 310 руб./кг, сыры жирностью 45% и ниже — также на 5 руб. до 400 руб./кг, сыры жирностью 45% и выше — на 5 руб. до 405 руб./кг.
Молоко и сливки, сгущенные, в порошке, гранулах или в других твердых видах, с содержанием жира более 1,5 мас. %, без добавления сахара или других подслащивающих веществ нельзя продавать России дешевле 320 российских рублей за кг (ранее 310 руб.).
Сертификаты GMP
В Государственную Думу внесен законопроект, позволяющий производителям ветеринарных препаратов работать без сертификатов GMP вплоть до 1 января 2026 года.
На сегодня российским требованиям GMP должны соответствовать отечественные, а также импортные производители ветеринарных препаратов, если они поставляют свою продукцию на рынок РФ.
Депутаты убеждены, что такие послабления нужны для биологической безопасности страны.
О том, что думают по этому поводу в Ассоциации ветеринарных фармацевтических производителей (АВФАРМ), читайте здесь.
Информация о весе товара на ценниках
Группа депутатов от фракции ЛДПР во главе с лидером партии Леонидом Слуцким разработала и внесла в Госдуму законопроект, который обязывает наносить на ценники информацию о цене за единицу товара, а также об объеме продуктов питания. Изменения предлагается внести в закон «О защите прав потребителей».
«Ценники на реализуемые продукты питания должны содержать наименование товара, цену за единицу товара или за единицу измерения товара (объем), а в отношении продуктов питания, помещенных в упаковку, указание их количества (массы или объема, или количества штук)», - говорится в законопроекте.
Как уточняют авторы законопроекта, в некоторых случаях покупатель приобретает более дешевый товар, видя на ценнике его стоимость и наименование, но не обращая при этом внимание на то, что он дешевле своих аналогов за счет уменьшения объема. «Такой подход розничных магазинов фактически искажает смысл предоставляемой потребителю информации о реальном количестве приобретаемого товара, вводит его в заблуждение», - уточняется в пояснительной записке.
Регулирование применения пищевых добавок
27 февраля 2024 года вступили в силу поправки к ТР ТС «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» (ТР ТС 029/2012). В частности, 19 позиций исключены из перечня разрешенных, а шесть — добавлены.
Правки к техрегламенту обсуждались ЕЭК в течение восьми лет. Итоговый текст составил около 730 страниц — в нем приводится не только обновленный перечень пищевых добавок, но и другие изменения. Дополнены требования безопасного применения пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств, а также правила их маркировки. Отредактированы формулировки, документ немного упорядочили по структуре и др.
Система оценки КРС
Ученые Курчатовского геномного центра НИЦ «Курчатовский институт» совместно с компаниями «Иннопрактика» и «Мираторг» разработали систему оценки крупного рогатого скота, которая с помощью учета генетических факторов позволит выводить коров с улучшенными признаками, такими как количество и качество молока.
Руководитель центра Максим Патрушев отметил, что сегодня при выращивании крупного рогатого скота подбор особей для скрещивания чаще всего осуществляется без учета генетических факторов: к примеру, селекционеры не принимают во внимание некоторые признаки быков и коров, которые передаются теленку и в дальнейшем влияют на состояние взрослой особи. Следовательно, высокие объемы производства молока у конкретной коровы не гарантируют такие же показатели у потомства, пояснил Патрушев. Система оценки позволит повысить эффективность выведения особей за счет снижения рисков развития у них заболеваний или появления других негативных признаков на этапе подбора пары.
«Эта система, которая, как мы надеемся, должна стать национальной, представляет собой IT-инфраструктуру. В ней собираются данные о каждом племенном животном, используемом в производстве. С помощью специальных алгоритмов она анализирует все параметры - не только генетику, но и рацион, условия содержания. За счет обработки данных о сотнях тысячах животных решение позволит, к примеру, добиваться нужного экономического эффекта в виде объемов производства молока с каждой будущей коровы на этапе планирования пары для селекции», - сказал Патрушев, добавив, что расчеты оптимальных пар будут вестись с применением технологий искусственного интеллекта.
Критерии для отнесения импортного скота к племенной продукции
Минсельхоз разработал критерии отнесения импортируемых сельскохозяйственных животных и полученных от них семени и эмбрионов к племенной продукции. Проект приказа размещен на федеральном портале regulation.gov.ru.
Ведомство определило, какие сведения нужно будет указывать при импорте племенных животных в зависимости от их вида: крупного рогатого скота (КРС) молочного и мясного направлений продуктивности, свиней, лошадей, оленей, верблюдов, а также овец и коз – отдельно по каждому направлению их продуктивности.
Например, при импорте молочного КРС нужно указать идентификационный номер животного, его полную кличку, породу, дату и место рождения, половозрастную группу, масть животного. Также указывается его генетический профиль, подтверждение достоверности происхождения результатами молекулярно-генетической экспертизы, в том числе родителей. Кроме того, нужно будет приложить родословную с указанием не менее трех поколений предков.
Отдельно прописаны требования для импорта племенных кроликов, лисиц, норок американских, нутрий, песцов, собак енотовидных, соболей, хорьков, шиншилл. Также указаны требования при импорте суточной сельскохозяйственной птицы и инкубационных яиц.
Кроме того, установлены нормы для ввоза ряда рыб, представляющих племенную ценность, медоносных пчел и тутового шелкопряда.
Планируется, что документ вступит в силу с 1 сентября 2024 года и будет действовать до 1 сентября 2030 года.
Терминология в области племенного животноводства
Группа депутатов внесла в Госдуму законопроект, которым предлагается привести к единообразию применяемую в законодательстве терминологию относительно племенных свидетельств. Документ опубликован в электронной базе палаты.
Ранее в закон о племенном животноводстве и ряд законодательных актов ввели понятие «племенное свидетельство (паспорт)», однако в Налоговом кодексе по-прежнему используется старый вариант «племенное свидетельство». Законопроектом предлагается внести необходимую корректировку, чтобы унифицировать терминологию в области племенного животноводства, используемую в законодательстве.
Единые требования для кормов и добавок в ЕАЭС
Минсельхоз представил на публичное обсуждение проект технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности кормов и кормовых добавок». Документ опубликован на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
Документом устанавливаются требования к производству, хранению, перевозке, реализации и утилизации, а также упаковке и маркировке кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных. Установление этих требований необходимо для защиты жизни и здоровья животных, человека, окружающей среды, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей кормов и кормовых добавок относительно их назначения и безопасности, говорится в пояснительной записке к документу.
Одна из главных целей проекта техрегламента – введение механизма управления рисками с внедрением производственного контроля, отмечается в документе. «Принятие регламента обеспечит безопасность кормов и кормовых добавок, выпускаемых в обращение на территории Таможенного союза, и упорядочит нормативную базу», – подчеркивают авторы документа.
Ветправила по борьбе с кампилобактериозом
Утверждены ветеринарные правила по борьбе с кампилобактериозом.
Ранее Союзмолоко просил разработчика правил (Минсельхоз России) включить в допустимые способы обращения с молоком от подозреваемых в заболевании животных его тепловую обработку (пастеризацию), поскольку этот способ гарантирует уничтожение возбудителя, даже если животное действительно окажется больным.
Среди других мер: для профилактики, в числе прочего, следует держать на 30-дневном карантине поступивших в хозяйство быков-производителей, трехкратно исследовать их на кампилобактериоз каждые 10 дней.
Правила также предписывают госветслужбе проводить регулярные исследования быков-производителей на кампилобактериоз в племенных хозяйствах.
Правила маркировки масложировой продукции и ветпрепаратов
Минпромторг России разработал и разместил для общественного обсуждения проекты постановления Правительства РФ "Об утверждении Правил маркировки отдельных видов пищевых растительных масел и масложировой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении отдельных видов пищевых растительных масел и масложировой продукции", а также "Об утверждении Правил маркировки лекарственных препаратов для ветеринарного применения средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении лекарственных препаратов для ветеринарного применения".
Правила маркировки масел и масложировой продукции предусматривают распространение маркировки на маргарин и прочие продукты из растительных масел, в том числе с содержанием молочного жира (ТН ВЭД 1517).
Правила маркировки ветеринарных препаратов предусматривают обязанность по направлению в систему маркировку сведений об использовании ветеринарных препаратов.
Однако позднее правила маркировки ветеринарных лекарственных препаратов решили отправить на доработку. Такое решение было принято в рамках рабочей группы "регуляторная гильотина" в области животноводства и растениеводства.
Минпромторг России предлагает: С 1 сентября 2024 г. сделать обязательной маркировку ветпрепаратов. С 1 сентября 2025 г. сделать обязательным для животноводческих предприятий подачу сведений об использовании ветпрепаратов.
Союзмолоко предложил обеспечивать подачу сведений о выводе из оборота продукции в систему маркировки поставщиками ветпрепаратов. Предложение было поддержано рабочей группой.
Правила торговли ветпрепаратами в интернете
Россельхознадзор направил в Минсельхоз России проект правил дистанционной торговли лекарственными препаратами для ветеринарного применения.
Новые правила должны помочь в борьбе с контрафактом и фальсифицированными препаратами, поскольку большинство маркетплейсов не запрашивают у продавцов лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, которую выдает Россельхознадзор, и не следят за качеством продаваемых ветпрепаратов. Зачастую в розничной продаже появляются ветеринарные препараты ненадлежащего качества, в отношении которых невозможно установить, где они были приобретены продавцом, соблюдались ли условия хранения и транспортировки. Кроме того, в Россию часто попадают запрещенные Россельхознадзором ветпрепараты, отмечается в сопроводительном письме к проекту правил.
Проект правил разработан при активном содействии отраслевых организаций и представителей экспертного сообщества. Предполагается, что контроль за их соблюдением и выдачу соответствующих разрешений будет осуществлять Россельхознадзор.
Уточнение по ППЖ
Минсельхоз разработал проекты новых подзаконных актов к Закону о ветеринарии, касающиеся биологических отходов. На рассмотрении экспертов Союзмолоко - проект перечня биологических отходов, проект ветеринарных правил по обращению с такими отходами, а также правила работы со скотомогильниками.
Подзаконные акты должны прояснить, что конкретно относится к биологическим отходам. В предложенных редакциях молочная продукция и молоко-сырье не могут быть отнесены к биоотходам, если они не контаминированы возбудителями особо опасных заболеваний животных.
В Государственную Думу внесен законопроект, уточняющий, что обработанные (переработанные) побочные продукты животноводства (ППЖ) не относятся к агрохимикатам, за исключением случаев, когда они обрабатывались с применением химических или биологических препаратов.
«На сегодня даже без поправок в законодательство переработанный ППЖ идет по самостоятельному коду ОКВЭД, отличному от кода для органических удобрений, что является хорошим аргументом в пользу того, что переработанный ППЖ не относится к понятию «удобрение», а значит, не должен подвергаться регистрации как агрохимикат, отметили в Союзмолоко.
Контроль использования сельхозземель
Депутаты Госдумы предложили запретить перевод сельскохозяйственных земель в земли иных категорий без разрешения Минсельхоза РФ. Документ выложен для обсуждения на сайте нижней палаты парламента.
Авторы документа аргументируют необходимость этой реформы тем, что за последние три десятилетия в России площадь сельскохозяйственных земель уменьшилась более чем в полтора раза - с 638 миллионов до 379,1 миллиона гектаров. Одна из главных причин этого - распространенная практика перевода сельскохозяйственных участков в земли других категорий с разрешения властей субъектов.
Чтобы закрыть законодательные пробелы, позволяющие региональным чиновникам злоупотреблять своими полномочиями в данном вопросе, законотворцы предлагают ввести в правовое поле принцип «двух ключей». Речь идет о механизме, который позволяет снять с участка сельскохозяйственный статус субъект Федерации, может только по согласованию с Минсельхозом РФ, которое отвечает за всю нормативную базу в сфере земельных правоотношений.
Ставка единого сельхозналога в Башкирии
Глава Башкирии Радий Хабиров подписал региональный закон, обнуляющий ставку единого сельскохозяйственного налога, ранее закон утвердили в Госсобрании республики.
По условиям закона, льготную ставку сельхозпроизводители могут применять при условии, если численность работников не сократилась больше, чем на 10% по сравнению с предыдущим налоговым периодом. Такой режим налогообложения будет действовать с 2024 по 2026 год.
Ранее нулевая ставка единого сельхозналога действовала в Башкирии с 1 января 2021 года по 31 декабря 2023 года. За этот период льготой воспользовались более 500 производителей сельхозпродукции: освободившиеся средства в объеме 165 млн рублей были направлены на приобретение техники, ГСМ и решение других первоочередных задач.
Закон о развитии семеноводства на Кубани
Депутаты Законодательного собрания Краснодарского края приняли во втором, окончательном чтении краевой закон о развитии семеноводства.
Нормативный правовой акт содержит 12 статей. Новеллой является установление основных задач в области семеноводства и селекции агрокультур. В их числе - улучшение показателей сортовых качеств семян, установление специальных семеноводческих зон с особым режимом товарного производства, включающего строго определенное расстояние между посевами, а также выведение и размножение новых высокоурожайных сортов и гибридов сельхозрастений.
Одна из главных целей разработанного закона - обеспечить агропромышленный комплекс к 2030 году семенами отечественной селекции на уровне не менее 75% от общей потребности.
Новый закон вступит в силу 1 сентября.
Требования к маркировке расфасованных пищевых продуктов в Китае
Китай разрабатывает проект национального стандарта безопасности пищевой продукции, устанавливающего обновленные требования к маркировке расфасованных пищевых продуктов.
Данный проект заменит действующий и обязательный к применению стандарт GB 7718-2011 "Национальный стандарт безопасности пищевых продуктов. Общие правила маркировки расфасованных пищевых продуктов".
Исполнение требований данного стандарта будет обязательным в том числе для российских экспортеров, поставляющих молочную продукцию на территорию Китая.
Сейчас проект проходит стадию общественного обсуждения, при этом страны-участники ВТО могут представить замечания и предложения к проекту.
бизнес
