Новости 16 декабря 2024 Г. 09:14

Еврокомиссия предлагает меры по борьбе с недобросовестной торговой практикой для защиты фермеров

Во вторник на минувшей неделе Европейская комиссия предложила внести несколько адресных поправок к действующей правовой базе, установленной Регламентом о создании общей организации рынков сельскохозяйственной продукции (CMO) и новым Регламентом о трансграничном правоприменении в отношении недобросовестной торговой практики. Предложения направлены на укрепление позиций фермеров и восстановление доверия между участниками цепочки поставок агропродовольственных товаров. Предлагаемые поправки отражают рекомендации Стратегического диалога о будущем сельского хозяйства ЕС и отвечают на ряд наиболее острых проблем, с которыми сталкивается сельскохозяйственный сектор, сообщается в пресс-релизе.

Улучшение положения фермеров в цепочке поставок агропродовольственных товаров и поддержка их доходов являются важными целями Единой сельскохозяйственной политики Европейского союза (ЕСХП, или CAP). Целевые поправки призваны укрепить позиции фермеров в цепочке поставок агропродовольственных товаров и обеспечить достижение более высокой степени доверия между участниками за счет реализации следующих мер:

совершенствование правил заключения контрактов между фермерами и их клиентами, признание письменной формы контрактов всеобщим обязательством и оптимизация способов учета в долгосрочных контрактах таких факторов, как рыночные тенденции, колебания затрат и экономические условия;
обязательное создание механизмов урегулирования конфликтов между фермерами и их клиентами;
стимулирование организаций производителей и их объединений путем улучшения их переговорной позиции, предоставление государствам-членам возможности оказывать им бо́льшую финансовую поддержку в рамках секторальных интервенций ЕСХП, а также упрощение правил их юридического признания;
разрешение ЕС оказывать финансовую поддержку организациям производителей, которые будут выступать с частными инициативами по преодолению кризисов;
определение того, в каких случаях для описания организации цепочки поставок при сбыте сельскохозяйственной продукции могут использоваться факультативные термины, такие как «справедливый», «равноправный» и «короткие цепочки поставок»;
расширение возможностей для фермеров и других участников процесса по согласованию инициатив в области устойчивого развития с определенными социальными аспектами, такими как поддержка молодого поколения фермеров, сохранение жизнеспособности мелких ферм, улучшение условий труда фермеров и сельскохозяйственных рабочих.

Параллельно Еврокомиссия предлагает новые правила трансграничного правоприменения против недобросовестной торговой практики в цепочке поставок сельскохозяйственной и пищевой продукции, запрещенной так называемой Директивой UTP . В среднем около 20% сельскохозяйственной и пищевой продукции, потребляемой в каждом из государств ― членов ЕС, поступает из другого государства-члена. Необходимо укреплять сотрудничество национальных правоохранительных органов, в частности, путем улучшения процессов обмена информацией, проведения расследований и взыскания штрафов.

Новые правила будут способствовать дальнейшему укреплению правоприменения против недобросовестной торговой практики в отношениях между участниками цепочки поставок сельскохозяйственной и пищевой продукции за счет поддержки транснационального правоприменения. Предложенные изменения вводят процессуальные правила, касающиеся того, как будет осуществляться и достигаться такое сотрудничество в трансграничных случаях. Создав механизм взаимной помощи, национальные правоохранительные органы получат возможность запрашивать информацию и обмениваться ею, а также обращаться к другому правоохранительному органу с просьбой принять меры принудительного исполнения от их имени. Подобный подход позволяет правоохранительным органам договариваться о начале скоординированных действий при наличии обоснованных подозрений в использовании широко распространенной недобросовестной торговой практики, имеющей трансграничное измерение. Такие расследования усиливают защиту фермеров, мелких и средних поставщиков от недобросовестной торговой практики в цепочке поставок агропродовольственной продукции на уровне ЕС.

«По мере приближения праздничного сезона, когда семьи собираются вместе, чтобы разделить трапезу, мы вспоминаем о самоотверженности фермеров, которые делают эти моменты возможными. Справедливость для фермеров является ключевым приоритетом. Достойный доход, справедливые цены, более сильная переговорная позиция в продовольственной цепочке и более надежная защита ― вот почему в качестве одной из первых мер в рамках этого мандата я с гордостью объявляю о предложениях, которые укрепят их [фермеров] конкурентоспособность», — сказала Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен.

Выполнение обязательств ЕС

Европейская комиссия активно действует в соответствии со своими обязательствами по решению проблем фермеров. 22 февраля Комиссия представила свои первые меры, направленные на снижение административной нагрузки на европейских фермеров на долгосрочной основе. 15 марта она представила свое предложение по целевому пересмотру Единой сельскохозяйственной политики, которое вступило в силу 25 мая после успешного одобрения Советом ЕС и Европейским парламентом. Комиссия также опубликовала обзор целевых мер по упрощению ЕСХП, введенных с начала года, сообщив о прогрессе в их реализации и оценив их экономический, социальный и экологический эффект. В целом пакет упрощений помог фермерам ЕС, сократив объем бумажной работы, сэкономив время, обеспечив правовую определенность и предоставив им бо́льшую гибкость в управлении фермами.

Также в марте Комиссия представила аналитический документ, где были прописаны возможные пути укрепления позиций фермеров в цепочке поставок продовольствия в ответ на призыв Европейского совета принять меры по решению проблем, с которыми в настоящее время сталкивается сельскохозяйственный сектор. В апреле Комиссия приняла отчет о внедрении правил ЕС по борьбе с недобросовестной торговой практикой в цепочке поставок продовольствия и открыла новую Обсерваторию ЕС по агропродовольственной цепочке (AFCO). В июле Обсерватория провела свое первое заседание, целью которого было повышение доверия и расширение сотрудничества в цепочке поставок агропродовольственных товаров. Кроме того, в интересах повышения доверия и справедливости в цепочке поставок продовольствия Еврокомиссия проводит опрос фермеров и поставщиков сельскохозяйственной продукции во всех государствах-членах, чтобы оценить эффект от предпринятых мер. Ответы на вопросы принимаются до 20 декабря 2024 года.

Предложенные Еврокомиссией целевые законодательные поправки к Регламенту о создании общей организации рынков сельскохозяйственной продукции и предлагаемое новое Положение о трансграничном применении Директивы UTP будут вынесены на обсуждение Европейским парламентом и Советом ЕС.

Помимо этого, в рамках расширения поддержки сельскохозяйственного сектора Еврокомиссия приняла поправку, которая освобождает небольшие объемы финансовой помощи в сельскохозяйственном секторе от контроля со стороны регулирующих органов. Пересмотренный Регламент позволяет государствам-членам более быстро и эффективно предоставлять фермерам субсидии, поскольку для этого не требуется уведомлять Еврокомиссию или дожидаться одобрения с ее стороны.

1734329667

мир

434 просмотра