Европейская молочная промышленность ищет ответы на новые вызовы для международной торговли
По мнению экспертов ЕС, неопределенность и напряженность в торговых отношениях, обострившиеся после вступления Дональда Трампа в должность президента США, усугубляют проблемы, с которыми сталкивается молочная отрасль Евросоюза ― от геополитической нестабильности до сокращения числа молодых фермеров, пишет Dairy Industries International.
«Некоторые вопросы, например ожидаемое введение импортных пошлин со стороны США, компенсационные таможенные пошлины со стороны Китая и рост производственных затрат, можно решать по отдельности, но из-за того, что все они возникли одновременно, ситуация намного усложняется», ― считает Лоренс ван Делфт, директор по торговле и экономике Европейской молочной ассоциации (EDA). Трамп неоднократно угрожал ввести импортные пошлины на товары из ЕС и даже называл вероятную дату вступления тарифов в силу ― 1 февраля. На следующий день после своей инаугурации он заявил: «Невозможно добиться справедливости, если не сделать этого»; «Они обращаются с нами очень, очень плохо. Поэтому их ждут пошлины». Согласно данным Европейской комиссии, в 2024 году США закупили 102,8 тыс. тонн сыра, произведенного в ЕС, и 45,4 тыс. тонн сливочного масла.
Между тем Китай рассматривает возможность введения компенсационных пошлин на производимые в ЕС питьевое молоко и сливки жирностью более 10%, а также на различные виды сыра, которые составляют 30% экспорта молочной продукции ЕС в КНР, ― по итогам 2023 года объем экспорта достиг отметки €1,7 млрд ($1,77 млрд).
По словам ван Делфта, молочная отрасль ЕС переживает сейчас не самые простые времена. «Отрасль также приспосабливается к серьезным изменениям в правилах устойчивого развития, что является предметом постоянного внимания для всех участников. В краткосрочной перспективе мы получили небольшую передышку благодаря высоким ценам на молоко, и ожидается, что цены останутся относительно высокими. Следовательно, вопрос о справедливом вознаграждении фермеров, который часто обсуждается в сельскохозяйственном секторе, менее остро стоит для молочной промышленности ЕС», ― пояснил ван Делфт.
«Вместе с тем важнейшей долгосрочной задачей является обновление поколений. Многие фермеры, занимающиеся молочным животноводством, скоро выйдут на пенсию, а молодых людей, заинтересованных в том, чтобы занять их место, становится все меньше, поэтому будущее отрасли представляется весьма неопределенным, если не принять меры по привлечению молодежи», ― отметил эксперт.
По мнению Европейской молочной ассоциации, потенциальные сбои в торговле вкупе со всеми вышеперечисленными вызовами могут иметь серьезные последствия для молочной промышленности Европы. «Молочный рынок тесно связан с системами сельскохозяйственного производства, на него распространяются специфичные правила, субсидии и меры по обеспечению устойчивости. Геополитические сдвиги, такие как торговые споры с основными странами ― потребителями молочной продукции, напрямую влияют на нашу отрасль, а также на фермеров, занимающихся производством молочных продуктов», ― сказал ван Делфт в интервью Dairy Industries International.
По его словам, для того чтобы снизить зависимость от конкретных торговых партнеров и сбалансировать риски, связанные с перебоями в торговле или политической нестабильностью, необходимо открывать новые рынки. А это значит, что Европейская комиссия должна занимать активную позицию в переговорах по вопросу введения таможенных пошлин, «чтобы защитить молочную отрасль от непредсказуемых изменений тарифов», ― подчеркнул директор по торговле EDA.
Подобные сложности требуют целенаправленного подхода, который будет учитывать нюансы, связанные с доступом к рынкам и сохранением фермерских практик, считает ван Делфт. «Речь идет не только об экономических проблемах, но и об экологических вызовах, поскольку для достижения целей устойчивого развития отрасль должна внедрять более экологичные методы», ― отметил он.
Регуляторные требования, лежащие в основе такой работы, делают европейских производителей молочной продукции уязвимыми перед изменениями в условиях торговли, о чем четко заявила европейская организация Eucolait, объединяющая молочных трейдеров. «Директивы по корпоративной устойчивости и должной осмотрительности преследуют достойные цели, но дополнительная нагрузка на компании просто гигантская», ― сказано в ноябрьском заявлении Eucolait о приоритетах продовольственной и сельскохозяйственной политики.
Элис О’Донован, советник Eucolait по правовым и политическим вопросам, считает, что ЕС должен продвигать открытую, основанную на правилах торговлю, «сосредоточившись на синергии, вместо чтобы рассматривать аграрную и торговую политику по отдельности».
«В отсутствие этого открытое общение с заинтересованными сторонами и признание того, что торговля сама по себе является неотъемлемой составляющей сельскохозяйственной политики, в определенной степени поможет справиться с грядущими вызовами», ― уверена О’Донован.
К числу этих вызовов относится введение таможенных пошлин со стороны США ― здесь, по словам О’Донован, «мы находимся в режиме “поживем ― увидим”. Что касается китайского антисубсидиарного расследования [после введения пошлин на китайские электромобили], то, несмотря на существующую вероятность того, что Китай объявит о новых пошлинах, мы также отмечаем, что ЕС поднимает этот вопрос во Всемирной торговой организации».
Европейская молочная отрасль также ожидает выхода доклада «Перспективы развития сельского хозяйства» нового комиссара по сельскому хозяйству Кристофа Хансена, который будет представлен в середине февраля. Этот документ четко определит «направление развития аграрной политики на ближайшие пять лет».
Официальный представитель Еврокомиссии заявила, что ЕС «не будет спекулировать» на тему введения Трампом таможенных пошлин, но подтвердила, что «осенью начались консультации по поводу угрозы введения компенсационных пошлин со стороны Китая, и они продолжаются до сих пор». «Торговля важна для фермерского сообщества ЕС, особенно для молочной отрасли. ЕС ― крупнейший в мире экспортер сельскохозяйственных товаров, а молочные продукты, являющиеся основой экспорта агропродовольственной продукции ЕС, входят в тройку ключевых категорий экспортируемых товаров», ― отметила она. Кроме того, ЕС экспортирует порядка 20% произведенного сухого молока.
По словам представителя Еврокомиссии, торговая политика ЕС поддерживает молочный сектор, «обеспечивая защиту географических указаний для традиционных молочных продуктов, защищая сектор от нечестных торговых практик и проводя переговоры по вопросу заключения торговых соглашений, которые снижают или устраняют тарифы и другие торговые барьеры, что облегчает молочным фермерам ЕС экспорт произведенной продукции».
Ярким примером такой работы является заключенное в декабре 2024 года торговое соглашение с пятью странами МЕРКОСУР: Аргентиной, Боливией, Бразилией, Парагваем и Уругваем. Eucolait и EDA отметили, что этот документ «открывает рынки, доступ к которым ранее был затруднен».
«Еврокомиссия считает, что интересы агропродовольственного сектора полнее всего учитываются в рамках более масштабной торговой политики. Например, соглашения о свободной торговле должны охватывать большую часть торговых взаимоотношений между сторонами, чтобы соответствовать требованиям ВТО. Кроме того, отраслевая торговая политика глубоко взаимосвязана: например, политика в области охраны окружающей среды и здравоохранения влияет на сельское хозяйство», ― считает эксперт.
«Справедливая конкуренция и обеспечение доступа на рынки также требуют скоординированного подхода в разных секторах. Наконец, торговая политика, помимо всего прочего, затрагивает социальные и экологические вопросы, такие как устойчивое сельское хозяйство и трудовые права. Эти факторы подчеркивают необходимость применения комплексного подхода к торговой политике», ― заключила представитель Еврокомиссии.
Эксперт подчеркнула, что комиссар Хансен «выразил намерение продолжать работу по упрощению нормативных требований, чтобы фермеры меньше времени тратили на бумажную работу и больше времени проводили на полях».
Представитель Еврокомиссии также отметила, что молодые фермеры получают дополнительную поддержку в рамках CAP (Единая сельскохозяйственная политика Европейского Союза. – Прим. ред.): «Помимо прямых выплат, меры поддержки обычно предполагают предоставление дополнительной финансовой помощи на открытие сельскохозяйственного бизнеса или ведение предпринимательской деятельности в сельской местности». Комиссар Хансен также общается с молодыми фермерами в рамках диалога по вопросам молодежной политики и в этом году представит стратегию обновления поколений.
Это станет хорошей новостью для таких компаний, как Danone Global, которая выразила следующее мнение в интервью Dairy Industries International: «Обновление поколений и переход к более устойчивым системам питания являются ключевыми задачами... именно поэтому мы тесно сотрудничаем с фермерами из Евросоюза, чтобы поддержать их как в экономических, так и в экологических вопросах с помощью наших программ регенеративного сельского хозяйства».
Луис Хинцен, старший менеджер по экономическим вопросам, руководитель отдела торговли и доступа к рынкам европейской организации пищевой промышленности FoodDrinkEurope (FDE), отметил: «Мы в целом довольны текущей торговой политикой ЕС и призываем политических деятелей продолжать проводить открытую, справедливую и устойчивую торговую политику для создания новых рыночных возможностей, устранения торговых барьеров, улучшения соблюдения соглашений и укрепления международного сотрудничества ради поддержки глобальной конкурентоспособности и процветания пищевой промышленности и индустрии напитков ЕС».
Молоко
Также рекомендуем:
