Новые документы ветсанэкспертиза молока, план кредитования АПК, правила убоя скота

Milknews подготовил обзор новых документов в сфере сельского хозяйства и пищевой промышленности, выпущенных в июне этого года. Речь идет об изменении правил ветсанэкспертизы молока, принятии долгожданного закона о навозе, корректировке плана льготного кредитования аграриев, а также новых правилах убоя животных и многом другом.

Ветсанэкспертиза молока

Минсельхоз России утвердил приказ, согласно которому вносятся изменения в ветеринарные правила проведения ветеринарно-санитарной экспертизы молока и молочных продуктов. Изменения были инициированы министерством после неоднократных обращений Союзмолоко об отсутствии необходимости проведения ветеринарно-санитарной экспертизы каждой партии сырого молока. 

Предыдущая версия правил гласила, что каждая партия молока, предназначенного для переработки, должна исследоваться на консистенцию, вкус и запах, цвет, температуру, массовую долю жира и белка, плотность и кислотность. На содержание соматических клеток, потенциально опасных веществ (антибиотиков) и массовую долю СОМО молоко исследуется не реже одного раза в десять дней. Такие нормы были трудновыполнимы и в части временных затрат, и в части финансовой нагрузки на отрасль.

Закон о навозе и помете

Госдума приняла в трех чтениях закон о регулировании отношений, возникающих при обращении побочных продуктов животноводства, в том числе навоза и помета. Такие продукты не будут считаться отходами, за исключением случая, когда в рамках федерального государственного ветеринарного или земельного надзора выявлено нарушение требований к обращению побочных продуктов животноводства, перечень которых установит правительство РФ. При этом собственник побочных продуктов, признанных в связи с допущенными нарушениями отходами, будет обязан внести плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Право собственности на побочные продукты животноводства будет возникать у юрлиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществляющих содержание сельхозживотных, в иных случаях - в соответствии с гражданским законодательством. Отсутствие сейчас прямо закрепленного в законодательстве права собственности на такие продукты не позволяет отражать их в бухгалтерском и налоговом учете, что существенно усложняет сельскохозяйственную деятельность, создает риски и практически делает невозможным их оборот.

О том, почему для молочной отрасли так важен данный закон, читайте комментарий генерального директора Союзмолоко Артема Белова.
 
Стоимость скотомест для «капексов»

Минсельхоз РФ опубликовал изменения в приказ «Об утверждении предельных значений стоимости единиц мощности объектов агропромышленного комплекса», которая меняет предельные значения стоимости единиц мощности объектов АПК для расчета суммы возмещения части прямых понесенных затрат на их создание и (или) модернизацию («капексов»).  

Согласно документу, для животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм), предназначенных для содержания и доения коров, создание и (или) модернизация которых начаты в 2022 году и в последующие годы, предельная стоимость скотоместа повышается с 450 тыс. до 627 тыс. рублей. Для комплексов по содержанию и выращиванию коз – со 100 тыс. до 140 тыс. рублей. Для комплексов по выращиванию и (или) откорму молодняка КРС молочных пород – со 120  тыс. до 168 тыс. рублей.

План льготного кредитования

15 июня Минсельхозом России опубликован обновленный план льготного кредитования АПК. Изменения связаны с выделением дополнительного финансирования механизма льготного кредитования за счет средств федерального бюджета. Совокупный лимит средств, предусмотренных на обслуживание механизма льготного кредитования в 2022 году, увеличен на 4,96 млрд руб., до 135,4 млрд руб. (+44,9 млрд руб. к уровню 2021 года), в том числе 66,7 млрд руб. - на поддержку льготного краткосрочного кредитования, 68,7 млрд руб. - на поддержку льготного инвестиционного кредитования. Дополнительные средства в полном объеме будут направлены на субсидирование ранее принятых обязательств по выданным инвестиционным кредитам.

Кроме того, в результате проведенной Минсельхозом России приоритизации потребности в средствах по подотраслям АПК, лимит средств на поддержку краткосрочного кредитования (новые кредитные договоры) молочной отрасли увеличен на 0,3 млрд руб. (до 5,5 млрд руб.), лимит средств на субсидирование новых инвестиционных кредитов сокращен на 47 млн руб. (до 4,1 млрд руб.).

Направления льготного кредитования

Приказом Минсельхоза РФ № 274 от 4 мая 2022 года переутверждаются перечни направлений целевого использования средств льготных краткосрочных и льготных инвестиционных кредитов,  при этом целевые направления использования краткосрочных кредитов расширяются.

Согласно приказу, сельхозпроизводители за исключением ЛПХ и сельхозкооперативов могут использовать льготные краткосрочные кредиты по договорам, заключенным с 1 мая 2022 года до 31 декабря 2022 года на срок до 1 года включительно, на приобретение упаковки, а также материалов для упаковки и фасовки молока (кроме сырого) и молочной продукции.

Также сельхозтоваропроизводители могут потратить кредитные средства на закупку картофеля, овощей открытого грунта, молока сырого, мяса (кроме мяса свиней) у граждан, ведущих личные подсобные хозяйства.

Размер льготного кредитования

В третьем квартале 2022 года максимальный размер льготного кредита, предоставляемого одному заемщику, в большинстве субъектов РФ увеличен на 60%, с 500 млн руб. до 800 млн руб., следует из информации, опубликованной Минсельхозом РФ. Между тем, максимальный размер льготного кредита по-прежнему остается ниже максимально допустимого действующей нормативной правовой базой уровня в 1 млрд руб.

При этом в ряде субъектов максимальный размер льготного краткосрочного кредита сохранен на действовавшем во втором квартале уровне. Так в Республике Карелия он находится на уровне 20 млн руб., в Новгородской и Оренбургской областях и Республике Адыгея - 500 млн руб., в Республике Дагестан - 50 млн руб., в Республике Северная Осетия - Алания - 10 млн руб., В Республике Марий Эл - 300 млн руб., в Ульяновской области - 400 млн руб., в Тюменской области - 200 млн руб. и т.д.

Правила убоя животных

Приказом Минсельхоза утверждены новые ветеринарные правила убоя животных и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы мяса после убоя. Приказ вступает в силу с 1 сентября 2022 года за исключение пунктов, касающихся убоя птицы и экспертизы этой продукции. Они вступают в силу с 1 марта 2023 года.

Как следует из документа, убой животных надо производить только на специально предназначенных для этого площадках. На убой принимаются животные, поступившие из районов, где не введен карантин по заболеваниям, с ветеринарно-сопроводительными документами. Все животные должны быть идентифицированы. Больные особи или с подозрением на заболевание к убою не допускаются.

Новые ветправила устанавливают время выдержки животных перед убоем: 15 часов для крупного рогатого скота, овец, коз, оленей и верблюдов, 10 часов – для свиней, сутки – для лошадей, ослов и мулов, пять часов – для кроликов и нутрий, до 12 часов – для птицы. Всех животных перед убоем должен осмотреть ветврач. В случае обнаружения каких-либо заболеваний, таких особей запрещено вывозить из убойного цеха. В этом случае всю партию скота помещают на карантин. Травмированных особей отправляют на убой в приоритетном порядке. Убой скота осуществляется способами, не вызывающими у животных стресс и обеспечивающими гуманное обращение с ними, говорится в документе.

Скотомогильники

Запретить строить в России новые скотомогильники предлагается законопроектом, разработанным Минсельхозом России. Документ представлен для обсуждения на портале проектов нормативных правовых актов.

По данным Минсельхоза, на территории России находится почти 14 тыс. скотомогильников. «Из которых 46% являются действующими, могут нести угрозу биологической безопасности», – отметили в министерстве. Поэтому законопроектом предлагается не только запретить строить новые скотомогильники, но и перестраивать существующие. Помимо этого, законопроектом предусмотрена разработка ветеринарных правил по эксплуатации скотомогильников. Эти правила подготовит Минсельхоз.

Изменение правил маркировки

Минпромторг России разработал проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».

В части изменений в Правила маркировки молочной продукции проект предусматривает исключение из определения участника оборота молочной продукции предприятия, которые осуществляют оборот продукции в рамках контрактов, представляющих государственную тайну (за исключением лиц, осуществляющих вывод такой продукции из оборота).

Также планируется обеспечить возможность выполнять требование по предоставлению информаций в ГИС МТ в рамках госзакупок через Единую информационную систему в сфере госзакупок (ГИС ЕИС).

Проектом планируется ополнить код маркировки обозначением страны в рамках ЕАЭС. Требование о представлении информации об обороте продукции распространяется на сделки в рамках договоров подряда и договоров поручения.

Также правила дополняются процедурой для представления информации при выводе продукции из оборота через молокоматы (автоматических устройств для расчетов, содержащих внутри своего корпуса оборудование для осуществления выдачи данной молочной продукции).
 
Ответственность за нарушение маркировки

Госдума приняла в третьем чтении закон, который позволяет в течение 2022 г. продавать товары, подлежащие маркировке, без нанесения средств идентификации в случаях, которые установит правительство.

По словам заместителя гендиректора ЦРПТ Реваза Юсупова, изменения в законе позволяют в отдельных случаях по решению правительственной комиссии не наказывать предпринимателей за нарушения требований маркировки. Он также отметил, что после вступления закона в силу у правительства РФ появится возможность до конца текущего года в индивидуальном порядке не наказывать добросовестный бизнес за нарушения требований маркировки, которые допущены не по вине самих компаний.

Маркировка животных

Президент России Владимир Путин подписал закон об обязательной маркировке сельскохозяйственных животных. Цель закона — прослеживаемость продукции животноводства и предотвращение распространения заразных болезней животных. При этом не будут подлежать индивидуальному или групповому маркированию и учету дикие и водные животные, предусмотренные законами о животном мире и рыболовстве, а также животные, не относящиеся к сельскохозяйственным и принадлежащие гражданам (например, кошки и собаки).

Закон предусматривает размещение информации о маркированных животных в единой базе Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии ("ВетИС"). При этом правительство РФ будет устанавливать особенности проведения маркирования и учета животных, а Минсельхоз — утверждать соответствующие ветеринарные правила.

Аренда сельхозземель без торгов

Госдума приняла в третьем чтении законопроект, упрощающий процесс предоставления земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду гражданину или крестьянско-фермерскому хозяйству. Гражданам и крестьянско-фермерским хозяйствам с 1 января 2023 года разрешается брать такую землю в аренду на пять лет без проведения торгов.

При этом запрещается изменять целевое назначение полученного в аренду земельного участка, а также передавать участок третьим лицам или оставлять право его аренды в залог. Кроме того, арендуемый участок запрещается вносить в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества, а также паевого взноса в производственный кооператив. 

Экспортные цены Беларуси

В Беларуси установлены новые минимальные экспортные цены на молочную и мясную продукцию. Это предусмотрено постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия №65 от 20 июня

Минимальная цена на сухое молоко и сливки, сгущенные или с добавлением сахара с содержанием жира не более 1,5% при экспортных поставках в Россию установлена в 210 российских рублей за кг, в остальные регионы - $3,3 за кг. В документ также попали такие позиции, как сухое молоко и сливки большей жирности, сливочное масло, сыры.

Регистрация лекарств и кормовых добавок

Правительство упростило регистрацию лекарств и кормовых добавок для животных. Новый порядок регистрации добавок, который будет действовать с 1 июля, предполагает сокращение срока проведения госрегистрации с 45 до 35 дней. Изменения в уже зарегистрированную продукцию будут вноситься в уведомительном порядке.

Послабления будут действовать до 1 марта 2023 года. Изменения коснутся и лекарственных препаратов для ветеринарии: В список лекарств для регистрации в ускоренном порядке войдут оригинальные российские препараты, которые заменят импортные аналоги. Процедура регистрации для них займет не более 60 рабочих дней.