Власти ужесточат наказание за слив закрытых данных банков и таможни
Минфин России разработал законопроект (есть у РБК), ужесточающий уголовную ответственность за незаконное разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну. К такой информации относятся и сведения из баз данных таможенных органов, утечка которых может оказать негативное влияние на экономику России, следует из сопроводительных материалов к проекту. В пояснительной записке отмечается, что, несмотря на блокировки ресурсов со слитыми базами данных, черный рынок такой информации продолжает расти.
Подлинность законопроекта РБК подтвердили в пресс-службе Минфина. Также там уточнили, что документ одобрен на комиссии правительства по законопроектной деятельности. Документ еще должен быть одобрен на заседании правительства, после чего поступит на рассмотрение Госдумы.
Законопроект предлагает внести поправки в ст. 183 Уголовного кодекса, которая регулирует наказание за получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну. Согласно предлагаемым поправкам, если группа лиц по предварительному сговору или организованная группа будет незаконно, без согласия владельца данных, разглашать или использовать (при условии причинения крупного ущерба — свыше 3,5 млн руб. — или наличия корыстной заинтересованности) сведения, составляющие банковскую, коммерческую или налоговую тайну, то:
- нижний порог наказания ужесточится со штрафа в размере до 1,5 млн руб. (или зарплаты осужденного за период до трех лет), как это предусмотрено действующей редакцией ст. 183 УК, до принудительных работ на срок до пяти лет;
- а верхний порог — с принудительных работ на срок до пяти лет или лишения свободы на срок до пяти лет, как прописано в ст. 183 сейчас, до лишения свободы на срок от двух до пяти лет с возможностью одновременного штрафа в размере до 5 млн руб. (или зарплаты за период до пяти лет).
Ужесточается и ответственность за незаконное разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, которое повлекло «тяжкие последствия» (в таком случае необязательно, чтобы присутствовали другие квалифицирующие признаки, такие как предварительный сговор или организованная группа). За такие деяния будут грозить принудительные работы на срок до пяти лет или лишение свободы на срок от трех до семи лет с возможностью дополнительной санкции в виде штрафа в размере от 1 млн до 5 млн руб. (или зарплаты за период от одного года до пяти лет), тогда как сейчас за них предусмотрена санкция в виде принудительных работ на срок до пяти лет либо лишение свободы на срок до семи лет.
По мнению авторов законопроекта, разглашение банковской, налоговой и коммерческой тайны способствует ограничению конкуренции на рынках, что негативно влияет на экономическую ситуацию в стране. «Сейчас наказания, назначаемые за совершение таких преступлений, не соответствуют их общественно опасным последствиям. Предлагаемые изменения позволят обеспечить дополнительную уголовно-правовую защиту для такого рода информации, а также поспособствуют сокращению ее незаконного оборота», — сообщили РБК в пресс-службе Минфина. Федеральная таможенная служба рассмотрела и согласовала этот законопроект, сообщили в пресс-службе ведомства. РБК также направил запросы в правительство и Центробанк.
По мнению члена генсовета, руководителя экспертного совета по уголовно-правовой политике и исполнению судебных актов «Деловой России» Екатерины Авдеевой, поправки, по сути, убирают правовую неопределенность, уточняя нижнюю границу наказания (в частности, для лишения свободы — «от двух до пяти лет» / «от трех до семи лет», тогда как сейчас нижняя граница не определена. — РБК), поскольку отсутствие таковой приводит к высокой вариативности решений судов, что всегда было одним из существенных коррупциогенных факторов. «Мы видим смещение акцента наказания со штрафов на принудительные работы, что вполне обоснованно. Штраф не выполнял свою функцию предотвращения данных преступлений», — отмечает Авдеева.
В пояснительной записке к законопроекту подчеркивается, что к информации, составляющей предмет регулирования ст. 183, относится закрытая информация баз таможенных органов. Разработчики уточняют, что информация из баз данных таможенных органов составляет налоговую тайну, так как содержит сведения о налогоплательщиках и плательщиках страховых взносов. В материалах к законопроекту отмечается, что в рамках борьбы с утечкой информации из таможенных баз данных выявлено 65 интернет-ресурсов, которые предоставляют доступ к такой информации.
Несмотря на то что деятельность таких ресурсов блокируется, а ответственные лица несут уголовное наказание, черный рынок незаконного оборота указанной информации продолжает расти, а противоправные деяния в данной области носят рецидивный характер, говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Там также отмечается, что слитая информация таможенных органов может использоваться средствами массовой информации в недобросовестных целях. «Так, в 2023 году в средствах массовой информации активно стали распространяться сведения об использующихся в Российской Федерации схемах ввоза товаров, на которые наложены санкции. Задачами таких публикаций является нанесение ущерба конкретным хозяйствующим субъектам, отраслям экономики, а также в целом экономическим интересам Российской Федерации», — отмечается в записке. Например, в 2024 году американское агентство Bloomberg со ссылкой на «закрытые данные российской таможенной службы» писало про ввоз в Россию американских и европейских микропроцессоров.
Ужесточение наказания отражает возросшую степень общественной опасности преступления, и очевидно, что основания для такой переоценки есть, говорит партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Вадим Клювгант.
По данным судебного департамента при Верховном суде, за первое полугодие 2024 года были осуждены 18 человек по ч. 3 ст. 183 (при отягчающих обстоятельствах — предварительный сговор, организованная группа, крупный ущерб или корыстная заинтересованность), а по ч. 4 (тяжкие последствия) — один человек.
Россия
