Подробности Правительство хочет увеличить утилизационный сбор на агротехнику
Проект соответствующего постановления был опубликован 19 января. Законотворцы объясняют повышение утилизационного сбора тем, что коэффициенты расчета его размера не индексировались уже около пяти лет – с момента введения в 2016 году. Кроме того, в Правительстве уверены, что изменения, предусмотренные проектом постановления, окажут положительное влияние на обеспечение экологической безопасности страны. Также чиновники полагают, что пересмотр ставок утилизационного сбора в отношении специализированной техники позволит свести импорт бывшей в употреблении продукции к минимуму. Milknews рассказывает подробнее об инициативе.
Новые коэффициенты
Согласно проекту постановления "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", с 2021 года произойдет увеличение коэффициентов расчета размера утилизационного сбора на целый ряд самоходных машин и прицепов к ним в два-три раза, в зависимости от вида техники. Так, по подсчетам ассоциации дилеров сельскохозяйственной техники «АСХОД», утильсбор на трактор мощностью 180-220 л. с., который сейчас составляет 517,5 тыс. руб., вырастет до более чем 1,5 млн руб., а за комбайн мощностью 256-326 л. с. вместо 1,12 млн руб. нужно будет заплатить чуть более 2,5 млн руб. утильсбора.
- На ряд самоходных опрыскивателей утилизационный сбор вырастет на 2 млн руб., на некоторые тракторы – более чем на 2 млн руб., - поделился вице-президент Российского зернового союза (РЗС) Александр Корбут в ходе конференции «Факторы конкурентоспособности российского АПК в 2021 году», которая прошла 3 февраля. Специалисты дилерского предприятия по продаже и обслуживанию сельскохозяйственной техники в СЗФО «Урожай» подчеркивают, что понятие индексации связано с уровнем инфляции, а значит утилизационный сбор должен увеличиться на 30-40%, а не в несколько раз, как предлагается в проекте постановления. Таким образом, употреблять понятие «индексация» по отношению к новым коэффициентам расчета утильсбора некорректно.
Заменить импортную технику нечем
Спрос на зарубежную агротехнику после увеличения утилизационного сбора действительно упадет, отмечает президент ассоциации «АСХОД» Павел Репников, однако в итоге доступ сельхозпроизводителей к определенным технологическим решениям будет сильно ограничен.
- Сегодня техника, выпускаемая в России, не имеет того функционала, который есть у иностранных машин. Целый сегмент самоходных машин в России не выпускается вовсе или выпускается с ограниченным функционалом. В нашей стране сейчас в основном производятся крупные тракторы мощностью от 300 л. с. Технику меньшей мощности – от 150 до 300 л. с. – российские машиностроители практически не производят, хотя это сейчас одни из самых востребованных тракторов.В итоге будет расти отложенный спрос: предприятия будут ждать, когда утилизационный сбор снизится, или когда у них увеличатся доходы, прогнозирует Репников. Парк техники на агропредприятиях при этом будет стареть.
- Мы считаем, что инициатива с увеличением утилизационного сбора абсолютно экономически не обоснована и ограничивает нашим сельхозпроизводителям доступ к передовым технологиям.
Кому это выгодно?
Дополнительные доходы, полученные от корректировки ставок утилизационного сбора, будут направлены на финансирование мер государственной поддержки спроса, говорится пояснительной записке к проекту постановления. Официальный представитель в России отраслевого союза производителей сельхозтехники VDMA Agricultural Machinery Михаил Мизин напоминает, что в 2016 году, когда принималось решение о введении утилизационного сбора на сельхозтехнику, оно объяснялось тем, что собранные деньги пойдут на обеспечение экологической безопасности и компенсацию ущерба, наносимого окружающей среде.
- Однако о создании какой-либо системы или инфраструктуры по безопасной утилизации техники ничего не сообщается. Чаще всего старая техника просто сдается на металлолом. Получается, что деньги с отрасли собираются, но какая часть их них направляется на заявленные цели – неизвестно. Теперь, в 2021 году, предлагается увеличить коэффициенты утилизационного сбора в два и более раз, но не представлено никаких обоснований или расчетов. Такое резкое увеличение нельзя привязать ни к инфляции, ни к девальвации, а значит, и индексацией это считать нельзя!Сейчас загрузку отечественных предприятий, производящих сельхозтехнику, чиновники оценивают в 50%. Кроме того, в настоящее время ряд оборонно-промышленных предприятий реализуют планы по диверсификации выпускаемой продукции, содержащие в том числе специализированную технику (тракторы, бульдозеры, землеройную технику, дробильно-сортировочные комплексы), говорится в пояснительной записке. Все это, по мнению законотворцев, позволит сформировать конкурентоспособное предложение на российском рынке, простимулирует спрос на компонентную базу (двигатели, коробки переключения передач, системы управления), что приведет к росту высокооплачиваемых рабочих мест в отраслях специализированного машиностроения и снизит зависимость цены продукции от колебания курса иностранной валюты.
Представители «Урожая» называют оценку по загрузке мощностей отечественных предприятий сельхозмашиностроения в 50% спорной: по их информации, полученной из открытых источников СМИ и отчетов самих производителей и данных дилеров заводов «ПТЗ» и «Ростсельмаш», загрузка по самоходной технике составляет 100%. Таким образом, уверены специалисты «Урожая», дефицит техники приведет к не к прогрессу в темпах обновления машинно-тракторного парка России, а как минимум к его стагнации и регрессу.
Что касается планов предприятий оборонно-промышленного комплекса по выпуску спецтехники, то в настоящее время в части выпуска конкретных серийных единиц самоходной техники, которая в ближайшие 3-4 года может быть использована в российских сельскохозяйственных предприятиях, они пока не реализованы. А значит, подчеркивают представители «Урожая», российское сельское хозяйство не имеет этого источника поступления требуемой техники для текущего производственного процесса.
Кто заплатит за утильсбор?
В пояснительной записке к проекту постановления отмечается, что принятие документа не повлечет за собой роста цен на российскую продукцию. Однако эксперты и участники рынка в этом сомневаются.
Член правления ассоциации «АСХОД» Александр Алтынов отмечает, что российская техника подорожает пропорционально росту утильсбора. Эксперт напоминает, что после введения утилизационного сбора в 2016 году цены на российскую сельхозтехнику выросли от 20% до 44% в рублях.
И вопрос в том, на чьи плечи лягут расходы после увеличения утилизационного сбора. По словам Алтынова, маржа дилеров, продающих сельхозтехнику, в последние годы редко выходит из коридора 6%-9%, а у производителей этот показатель составляет не более 16%.
- То есть производители и дилеры вряд ли смогут позволить себе роскошь даже в некоторой степени компенсировать рост утилизационного сбора конечному потребителю! В первую очередь, трудности от повышения утильсбора испытают животноводы, а также предприятия, которые занимаются выращиванием технических культур, овощей в открытом грунте, картофеля, прогнозирует Репников.
- По нашим подсчетам, если затраты от увеличения утилизационного сбора полностью лягут на плечи сельхозпроизводителей, то расходы картофелеводов при условии реализации планов по закупкам новых тракторов и погрузчиков могут вырасти на 5 миллиардов рублей, - рассказывает руководитель аппарата Картофельного союза Татьяна Губина.
Издержки аграриев и себестоимость производства сельхозпродукции после увеличения утилизационного сбора вырастут, а рентабельность уменьшится, добавляет Корбут. Он также прогнозирует снижение кредитоспособности агропредприятий: банки не хотят выдавать кредиты компаниям с низкими показателями доходности.
- А значит, производство продукции растениеводства будет менее технологичным, более зависимым от погоды, и в случае неблагоприятных погодных факторов показатели урожайности будут сильно ухудшаться.
Очевидно, что задачи, которые ставятся перед агропромышленным комплексом – замещение импорта, наращивание экспорта, введение в оборот залежных земель, увеличение рабочих мест, в том числе в сельской местности, - можно реализовать только при условии высокой технологичности сельского хозяйства, которая невозможна без современной доступной сельхозтехники. Репников напоминает, что те же производители зерна добились повышения средней урожайности более, чем вдвое за последние несколько лет именно благодаря увеличению технологичности в отрасли, и в итоге Россия стала мировым лидером по экспорту зерна. Если же доступ к передовой технике и технологиям ограничивать, то никакого развития агросектора не будет.
Мизин добавляет, что повышение утилизационного сбора на сельхозтехнику в 2021 году – мера необоснованная и несвоевременная.
- В прошлом году в период пандемии, когда многие отрасли экономики серьезно просели или вообще обрушились, сельское хозяйство показало хорошие результаты. По сути, агросектор стал драйвером развития всей экономики.В текущем году сельское хозяйство уже находится под определенным давлением из-за введения пошлин и квот на экспорт зерна и масличных, регулирования цен на сахар и подсолнечное масло. С помощью данных мер Правительство рассчитывает сдержать рост цен на сельхозпродукцию и не допустить роста цен на продукты питания, рассказывает Мизин.
- Но одновременно с этим предлагается инициатива об увеличении утилизационного сбора, которая приведет к обратному результату! Сначала вырастут цены на сельхозтехнику, а затем по цепочке и на всю сельскохозяйственную продукцию. В итоге утильсбор будет включен в стоимость продуктов на полках магазинов, а заплатит за это потребитель.
Автор: Елена Максимова
Теги: АПК
