«Ъ»: новый вариант концепции реформы РОП Минприроды не снимает вопросов Правительства
Минприроды опубликовало для обсуждения на regulation.gov.ru очередной проект концепции реформы расширенной ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки за переработку отходов. Ранее подготовить работоспособный вариант концепции поручила вице-премьер Виктория Абрамченко. Однако переработанный документ выглядит лишь корректировкой предыдущего и не снимает вопросов Белого дома. Министерство пытается снять с себя ответственность за нерабочее законодательство, добивается централизации полномочий и усиления фискальной направленности реформы.
Опубликованный Минприроды проект концепции реформы расширенной ответственности производителей и импортеров (РОП) — реакция ведомства на требования «экологического» вице-премьера Виктории Абрамченко сделать институт работающим, перестать вынуждать компании исключительно к уплате экосбора, разделив случаи и сферы, где ответственность за созданные ими отходы могут нести компании и те, где за это должно отвечать государство.
На очередную переработку концепции (которая у ведомства не получается последние десять лет — с первых поручений президента и правительства) в этот раз Минприроды потребовалось три рабочих дня.
Совещание у госпожи Абрамченко прошло 20 февраля, 25 февраля министерство направило в правительство черновик документа, 27 февраля собрало для его обсуждения представителей бизнеса, 28 февраля — заинтересованные ведомства, после чего опубликовало документ на regulation.gov.ru. Любовь Меланевская из «РусПЭК» говорит, что на встрече в Минприроды производители и переработчики возмущались, что «собрали всех постфактум, после представления концепции в администрации президента и правительстве. Собрание для галочки. До 2 марта просили прислать возражения, но вряд ли их учтут».
Принципиально в последней версии документа изменились лишь объяснения ведомством причин, по которым РОП так и не заработала.
Если раньше ведомство ссылалось в том числе на «системные проблемы регулирования, связанные с неточностью и пробелами понятийного аппарата законодательства», и обещало их исправить, то теперь среди основных причин провала — «децентрализация полномочий по реализации РОП и отсутствие единого органа (оператора), координирующего работу системы». Минприроды настаивает на передаче этих задач публично-правовой компании «Российский экологический оператор» (РЭО), она же должна стать и распорядителем бюджетных средств, которые будут поступать от экосбора (как прежде указывали “Ъ” в Минфине, это невозможно по действующему законодательству).
В группе «М.Видео-Эльдорадо» рассказали, что в партнерстве с ассоциацией «СКО Электроника — утилизация», в которую входят ведущие производители техники, в 2019 году запустили проект по сбору и переработке старой бытовой техники и электроники. «Реализуемая нами механика выгодна и людям — они могут сдать технику совершенно бесплатно в ближайшем магазине, и государству — старая техника попадает не на свалки, а в переработку, развивается экономика замкнутого цикла. На розничные цены реализуемый нами проект никак не повлиял, наоборот, потребители получают скидки на новую технику при сдаче ненужной»,— объясняют в компании. Однако, как отмечает представитель ассоциации Антон Гуськов, новые инициативы Минприроды заставляют участников полностью свернуть свою активность.
Теги: упаковка отходы
