Артем Белов, Союзмолоко Ставка экосбора должна быть компенсацией недостающей рентабельности утилизатора, а не штрафом

Экономика замкнутого цикла строится на вовлечении вторичных ресурсов в оборот. Для этого необходимо создать повсеместную систему раздельного сбора ТКО для обеспечения игроков рынка вторичных ресурсов стабильным потоком вторсырья предсказуемого качества. Также нужна государственная поддержка оснащения профильных организаций по сортировке («сортировщиков») и заготовке вторичного сырья («утилизаторов», или «заготовителей») оборудованием для более эффективного процесса переработки ТКО. И, наконец, необходимо стимулировать спрос на вторичное сырье, которое в настоящее время зачастую не востребовано в силу разницы в себестоимости с первичным сырьем.

Важнейшим системным решением проблемы служит механизм РОП, который, по сути, и должен достичь перечисленных целей при грамотной настройке. При этом создание мощностей по вторичной переработке тех или иных фракций ТКО может быть в отдельных случаях экономически нецелесообразно. Исходя из этого и должна определяться ставка экосбора – как компенсация недостающей рентабельности утилизатора, а не как штраф или как полное субсидирование всех издержек.

Как выявить подобные «бутылочные горлышки» в системе? Полагаю, необходимо руководствоваться принципом альтернативных издержек, то есть понять, что дороже – нарастить мощности «утилизаторов» или заменить отдельные упаковочные решения по всей цепочке поставок?

Для каждого вида упаковки этот вопрос нужно рассматривать отдельно. Нужны данные по объемам производства упаковки – которые легко перевести в объемы образующихся отходов от ее использования; доля, которая уже сейчас идет на вторичную переработку, стоимость рекультивации полигонов ТКО, и конечно же – объемы капитальных затрат, требуемых либо утилизаторам для создания мощностей, либо игрокам рынка упаковки и готовой продукции – для отказа от нее. Нельзя забывать и о расчетах в отношении альтернатив – будет ли альтернатива дороже, выдержит ли она барьерные свойства, производительность линий и другие параметры?

Только получив ответы на эти вопросы в системном виде, мы сможем однозначно высказаться «за» или «против» тех или иных мер.

В свою очередь, в «списке-28», неоднократно обсуждаемом на различных площадках, для молочной отрасли актуальны многие виды упаковки: «дойпак», «флоупак», белая ПЭТ-бутылка, пакет в форме кувшина («Эколин»), саше-пакеты, упаковка с содержанием ПВХ и полистирола. Также некоторые другие виды упаковки могут быть задействованы торговыми сетями при самостоятельной фасовке продукции.

При этом в приоритетном порядке обсуждения касались «дойпаков» и белой ПЭТ-бутылки. Отмечу, что «дойпак» на сегодня попросту не имеет аналогов, пригодных для розлива сгущенного молока и детского питания без полной перестройки рынка и замены линий. Этот формат обладает высокими барьерными свойствами и потребительскими характеристиками, а также показывает хорошие результаты в оценках совокупного жизненного цикла, поскольку требует небольших затрат материала и может транспортироваться и храниться без холодильных установок.

Единственный вариант повышения «экологичности» дойпака без ущерба для отрасли – поэтапный, плавный переход на мономатериал, который в будущем, вероятно, смогут осуществить поставщики такой упаковки.

В свою очередь, белый ПЭТ неслучайно применяется в отрасли, причем в первую очередь для кисломолочных категорий: научные данные подтверждают пагубное влияние света на скорость окисления молочного жира, что приводит к снижению сроков годности и вкусовых качеств продукта. При этом вторичная переработка белого ПЭТ на сегодня возможна, некоторые игроки рынка уже сегодня используют до 100% вторичной гранулы в упаковке своей продукции.

Также важно отметить, что на сегодня нет и окончательного понимания того, кто именно будет нести ответственность в обновленном механизме РОП – «производитель упаковки» - достаточно размытая категория, и существует риск либо уклонения от ответственности, либо попыток навязать ее сразу нескольким лицам по цепочке поставок.

Подводя итог, хочу сказать, что молочная отрасль всегда готова к обсуждению мер по развитию циклической экономики, однако нынешняя экономическая ситуация создает объективные ограничения, которые нельзя не принимать во внимание.