Обзор Зачем в России хотят построить 25 новых мусоросжигательных заводов?
Около года назад «Ростех», «Росатом» и ВЭБ.РФ договорились о строительстве 25 мусоросжигательных заводов, которые будут генерировать из отходов энергию. Однако в Правительстве к проекту относятся настороженно из-за высокой стоимости как самого проекта, так и получаемой энергии. О мнениях сторон и мировом опыте сжигания мусора Milknews рассказал в новом материале.
Отходы – в энергию
В настоящее время «РТ-Инвест» - дочерняя структура «Ростеха», занимающаяся строительством мусоросжигательных заводов – создает комплексную систему обращения с отходами. Она включает раздельный сбор, вывоз, сортировку, компостирование и утилизацию отходов в новые товары и энергию. У всей цепи единая цель - превращение отходов в новые ресурсы, подчеркивает представитель «РТ-Инвеста». Заводы, которые возводит компания, перерабатывают отходы в энергию и являются заключительной и неотъемлемой частью комплексной системы обращения с отходами. На заводы будут поступать только отходы, прошедшие глубокую промышленную сортировку и не подлежащие вовлечению во вторичный оборот, поясняют в пресс-службе предприятия.
Уже сейчас в Московской области работает 4 комплекса по переработке отходов, построенные дочерней структурой «Ростеха», общей мощностью 1,5 млн т отходов в год, на которых отбирается 24 фракции, пригодные к переработке. Они составляют 20% всего потока отходов. Еще 30% - органические отходы, которые отправляются на компостирование. Оставшиеся 50% - так называемые «хвосты», непригодные к переработке. Они подлежат либо захоронению на полигонах, либо энергетической утилизации.
Специалисты «РТ-Инвеста» уверены, что энергетическая утилизация является более приоритетным способом утилизации, чем опасное для окружающей среды полигонное захоронение. По их мнению, реализация проекта «Энергия из отходов» будет содействовать достижению поставленной президентом задачи обеспечить к 2030-му году сортировку отходов в объеме 100% и снизить объемы полигонного захоронения вдвое.
Кроме того, этот способ утилизации отходов более дешевый. Стоимость энергетической утилизации одной тонны отходов составляет 1 396 рублей, тогда как тариф современного полигона, соответствующего экологическим требованиям – около 1 500 руб. за тонну без НДС, отмечают в пресс-службе «РТ-Инвеста».
Строительство мусоросжигательных заводов будет происходить по технологии и с участием японско-швейцарского концерна Hitachi Zosen Inova, который, как сообщили инициаторы проекта, является одним из признанных лидеров отрасли.
- Эта компания использует технологию сжигания на колосниковой решетке. Температура обработки отходов до 1260°С и многоступенчатая система очистки получаемых газов делает процесс безопасным для людей и окружающей среды. А получаемая в процессе «зеленая» энергия еще и дает возможность экономить первичные ресурсы. С 2000 года по технологии Hitachi Zosen Inova построено 73 завода во всем мире. Еще 6 сейчас в стадии возведения – во Франции, Австралии, Турции, Великобритании, а также России, - рассказывает представитель «РТ-Инвеста».
Кто заплатит?
Изначально значительную долю затрат на строительство готов был взять на себя ВЭБ.РФ. Помимо этого, инициаторы проекта планировали привлечь к его финансированию государство и частных инвесторов, а также покрывать часть расходов за счет платежей экологического сбора.
В «РТ-Инвест» убеждены, что создание эффективной и экологически устойчивой системы обращения с отходами не должно происходить за счет населения. Руководствуясь этой логикой, Правительство в 2017 году приняло решение о применении механизмов договоров о предоставлении мощностей (тарифный механизм, позволяющий снизить инвестиционные риски инвестиционных генерирующих компаний/ред.) В качестве дополнительной меры поддержки проекта могут также использоваться средства РОП (расширенной ответственности производителей), которые, как отметил представитель «РТ-Инвеста», используют более 35 стран мира, в том числе, Финляндия.
- Мы убеждены, что в качестве мер поддержки энергоутилизации могут применяться оба упомянутых инструмента. Только это позволит не перекладывать нагрузку на тарифы для населения, и главное будет закреплен принцип – загрязнитель платит, - подчеркивают в пресс-службе «РТ-Инвеста».
Сейчас пакет мер поддержки для соблюдения баланса интересов всех участников рынка обсуждается на уровне Правительства, добавляет представитель компании.
В феврале заместитель председателя правительства Виктория Абрамченко в своем аккаунте Instagram выразила настороженное отношение к экономической стороне строительства 25 мусоросжигательных заводов, добавив, что в том виде, который есть сейчас, проект точно не поддерживается. Минэкономразвития, в свою очередь, предложил доработать идею использования средств РОП для поддержки строительства мусоросжигательных заводов, поскольку согласно концепции совершенствования института РОП, расходование средств экологического сбора должно обеспечивать создание экономических условий и развитие инфраструктуры для раздельного накопления, сбора, обработки и утилизации отходов, писал ранее ТАСС.
В конце марта «РТ-Инвест» подготовила новую финансовую модель строительства 25 мусоросжигательных без использования механизма договоров по предоставлению мощности (ДПМ), писал РБК. Этот механизм предполагает, что крупные промышленные потребители должны заключать с заводами договоры, предусматривающие учет в цене на электроэнергию инвестиций в создание генерирующих мощностей. «В этих моделях мы посчитали все: и с ДПМ, и без ДПМ», — сказал Глава «РТ-Инвеста» Андрей Шипелов. Он уточнил, что компания направила более семи вариантов финансовой модели, а 12 апреля отправит итоговый доклад в правительство. «Мы предлагаем комплекс мер поддержки в различных конфигурациях: с применением субсидий, «зеленых» облигаций, льготного кредитования, использования средств, направляемых в рамках реализации концепции РОП на утилизацию фракций упаковки, повторное использование которой невозможно». По его словам, в некоторых вариантах предусмотрено частичное использование механизма ДПМ.
Вариант без использования ДПМ предполагает, что стоимость строительства заводов составит 877 млрд руб., из которых 81%, или 751 млрд руб., — «старший долг», то есть заемные средства, срок возврата которых составляет 20,3 года. Еще 24 млрд руб. — субсидирование процентной ставки по этим кредитам на стадии строительства и 218 млрд руб. — на операционной стадии. В февральской презентации строительство оценивалось в 789 млрд руб., еще 507 млрд руб. — плановая модернизация (в сумме — около 1,3 трлн руб.), 96 млрд руб. — субсидии по кредитам ВЭБа на стадии строительства и модернизации и операционной деятельности.
Вариант без ДПМ также предполагает, что еще 75 млрд руб. будет выделено из федерального бюджета в виде имущественного взноса в уставный капитал «Ростеха» или «Росатома», предприятия которого будут производить оборудование для мусорных заводов». Собственный капитал проектной компании при этом составит 64 млрд руб.
Мировой опыт
В Европе сейчас действует около 500 заводов по переработке отходов в энергию суммарной мощностью до 100 млн т в год. По данным дочерней компании «Ростеха», за последние десять лет объем энергии, полученной в Европе из отходов, увеличился на 40%. Было построено более 120 новых заводов, и этот процесс продолжается. Отходы рассматриваются как возобновляемый источник энергии, причем эта классификация подтверждена на законодательном уровне.
- В большинстве стран для предприятий по термической переработке отходов в энергию действует «зеленый тариф». Сейчас в Европе строится более 30 новых заводов энергоутилизации отходов. Только в Великобритании в настоящее время работает 50 заводов по переработке отходов в энергию. Однако, даже учитывая достаточно высокий уровень вторичной переработки в стране, их мощностей не хватает для достижения «нулевого захоронения». Поэтому сейчас в стране возводится еще 12 заводов мощностью от 150 до 711 тыс. т отходов в год, - знает представитель «РТ-Инвеста».
Страны Восточной Европы, где сейчас по сравнению с западными соседями уровень захоронения в разы больше, тоже активно занимаются инвестициями в термическую переработку. Например, в Польше с 2015 по 2017 годы открыли шесть заводов по переработке отходов в энергию. Их суммарная мощность – 974 тыс. т в год. Сейчас возводится еще три предприятия. Таким образом эта страна планирует заметно снизить уровень захоронения – сейчас на полигоны отправляется около 40% производимых в стране отходов.
По аналогичному пути, и еще более быстрыми темпами, идет и Китай, добавляет представитель компании. Там за последнее десятилетие появилось 285 новых заводов, и теперь их почти 400. А объем полученной таким способом энергии увеличился в пять раз. Отрасль энергетической утилизации отходов в этой стране за 15 лет была построена практически с нуля, а уровень захоронения удалось сократить более чем вдвое.
И все же, в энергию или на полигоны?
Миссия «РТ-Инвеста» - достижение нулевого захоронения отходов, сообщили в пресс-службе компании. Четыре уже строящихся подмосковных завода будут ежегодно утилизировать 2,8 млн т отходов, произведенных в Московском регионе. Такая переработка сократит полигонное захоронение, позволит предотвратить выбросы в воду и почву, а также снизит образование СО2 и метана, как основных парниковых газов, уверены организаторы проекта. По их мнению, на первом этапе предприятия по энергоутилизации позволят сократить количество коммунальных отходов на 15-20%, а в перспективе и вовсе отказаться от полигонов.
- Масштабирование проекта и строительство еще 25 заводов по переработке отходов в энергию на территории России позволит обеспечить закрытие 25-30 действующих полигонов вблизи крупных городов, предотвратить создание 86 новых полигонов и сохранит 46 тысяч кв. м полезных земель. Будет значительно снижен углеродный след. По расчетам ООН предотвращение захоронения одной тонны отходов, не подлежащих вовлечению во вторичный оборот, с заменой на переработку в энергию позволяет предотвратить 1 010 кг выбросов СО2- эквивалента. Это позволит сократить на 14,7 млн т выбросов в России ежегодно, - отмечают в пресс-службе «РТ-Инвеста».
Помимо решения экологической проблемы, у проекта есть социально-экономический эффект - 699 млрд прямых налоговых отчислений в бюджет. Проектом будет сформирован дополнительный спрос для российской строительной и машиностроительной отраслей в объеме 1 155 млрд рублей. В рамках реализации проекта будет создано 37 тысяч рабочих мест.
Как рассказали в «РТ-Инвесте», проведенное в 2015 году голландскими учеными исследование доказало, что работа предприятий, использующих современные технологии сжигания отходов, не влияет на качество сельскохозяйственной продукции, произведенной вблизи них. Для этого специалисты изучали уровень вредных веществ в овощах и коровьем молоке, производимых около трёх заводов в Нидерландах.
К слову, партнер «РТ-Инвеста» Hitachi Zosen Inova взял на себя все гарантии по выбросам, поэтому превышение концентрации вредных веществ в почве и атмосфере полностью исключено.
Автор: Елена Максимова
Теги: АПК
Также рекомендуем:
