Новые документы Профилактика блутанга, применение ветпрепаратов и правила розничной торговли
Milknews подготовил обзор новых документов в области сельского хозяйства и продовольственной торговли, выпущенных за последний месяц. В частности, речь идет о нормативных актах, регулирующих порядок информирования Россельхознадзора о негативных последствиях применения ветпрепаратов; ветеринарные правила по утилизации биологических отходов; возможность сельхозпроизводителей направлять на обучение в вузе по целевым направлениям; меры по профилактике и борьбе с блутангом, новые правила розничной торговли и др.
Негативные последствия применения ветпрепаратов
Минсельхоз РФ разработал проект приказа "Об утверждении Порядка представления сообщений субъектами обращения лекарственных средств для ветеринарного применения о нежелательных последствиях при применении лекарственных препаратов для ветеринарного применения, предусмотренных частью 3 статьи 64 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств», выявленных на всех этапах обращения лекарственных препаратов для ветеринарного применения в Российской Федерации и других государствах».
Как отмечается в пояснительной записке, сейчас в России отсутствуют статистические данные о нежелательных последствиях при применении лекарственных препаратов для ветеринарного применения.
Согласно документу, субъекты обращения лекарственных средств представляют сообщения о нежелательных последствиях их применения в Россельхознадзор по электронной почте по адресу farmnadzor@fsvps.ru или на бумажном носителе.
В сообщениях указываются: наименование лекарственного препарата; описание нежелательного последствия или иного последствия; сведения о лице, сообщившем о нежелательном последствии или ином последствии; дату направления сообщения;
Сообщения должны быть направлены в Россельхознадзор не позднее 15 календарных дней с момента, когда стали известны сведения о нежелательных или иных последствиях при применении лекарственных препаратов. В случае возникновения серьезных нежелательных последствий, а также иных последствий, связанных со смертью либо угрозой жизни животного, субъекты обращения лекарственных средств обязаны сообщать о таких последствиях в Россельхознадзор в срок не более 3 рабочих дней.
Ветеринарные правила по утилизации биологических отходов
Минсельхоз разработал новые ветеринарные правила по хранению, переработке и утилизации биологических отходов. Проект ведомственного приказа размещен на портале regulation.gov.ru. Планируется, что новые правила вступят в силу с января 2021 года.
«Биологическими отходами являются трупы животных и птиц, абортированные и мертворожденные плоды, ветеринарные конфискаты, другие отходы, непригодные в пищу людям и на корм животным», – поясняется в документе.
В проекте правил содержатся требования безопасности при перемещении таких грузов. Например, контейнеры для перевозки биоотходов могут заполняться не более чем на ¾ и должны быть закрыты с помощью бирок-стяжек. Транспорт необходимо оборудовать влагонепроницаемым кузовом, устойчивым к действию моющих и дезинфицирующих средств.
«Утилизация биологических отходов осуществляется путем их сжигания или захоронения в скотомогильники или отдельно стоящие биотермические ямы, строительство и приемка которых осуществлены до 31 декабря 2020 года», – сказано в документе.
Проектом ветправил допускается переработка биологических отходов, но только умеренно опасных. Из них можно будет производить кормовые добавки, удобрения и биогазы. «Переработка особо опасных биологических отходов не допускается», – уточняется в проекте правил.
Также в документе подчеркивается, что захоронение биологических отходов в землю, вывоз их на свалки, сброс в бытовые мусорные контейнеры, в поля, леса, овраги и водные объекты запрещено.
Профилактика блутанга и борьба с ним
Минсельхоз разработал проект приказа «Об утверждении ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов блутанга". Документ размещен на портале regulation.gov.ru.
Как отмечается в пояснительной записке к проекту, блутанг – вирусная болезнь овец, коз, крупного рогатого скота, верблюдов, буйволов, оленей - включен в перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин).
Проект приказа направлен на реализацию мероприятий, обеспечивающих эпизоотическое благополучие территории субъектов РФ, в том числе предотвращение распространения очагов блутанга. Также документ регламентирует действия в рамках борьбы с данной болезнью, в том числе возможность реализации полномочий по введению и отмене на территории РФ карантина и иных мероприятий, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию блутанга.
Сейчас в России отсутствуют правовые нормы, определяющие современный подход к организации и проведению мероприятий по профилактике, диагностике и ликвидации блутанга, что не позволяет в полной мере исключить распространение данного заболевания, говорится в пояснительной записке.
Методика исследования ГММ
Минсельхоз РФ разработал проект приказа «Об утверждении Методики производства молекулярно-генетического исследования генно-инженерно-модифицированных микроорганизмов (ГММ) для сельскохозяйственного назначения, используемых для разведения и (или) выращивания на территории Российской Федерации, методики производства экспертиз (исследований) биологической безопасности генно-инженерно-модифицированных микроорганизмов для сельскохозяйственного назначения, используемых для разведения и (или) выращивания на территории Российской Федерации».
Документ устанавливает порядок проведения молекулярно-генетического исследования генно-инженерно-модифицированных микроорганизмов для сельскохозяйственного назначения, используемых для разведения и (или) выращивания на территории Российской Федерации, предназначенных для выпуска в окружающую среду на территории РФ. А также определяет критерии эффективности методики идентификации ГММ и методики полногеномного секвенирования
Целевое обучение от сельхозпроизводителей
Замглавы комитета Совфеда по конституционному законодательству и госстроительству Александр Башкин в начале августа внес в Госдуму законопроект о праве организаций, признанных сельскохозяйственными товаропроизводителями, заключать договоры о приеме на целевое обучение в вузе за счет бюджета. Текст документа размещен в думской электронной базе.
Сенатор предлагает закрепить в законе "Об образовании в РФ" право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджета в пределах установленной квоты в том числе посредством заключения договора с организациями, признанными сельхозпроизводителями.
Кроме того, проект предлагает наделить студентов вузов правом бесплатно проходить обучение по программам профессиональной подготовки, касающимся рабочих профессий и должностей служащих, сегодня в законе такие нормы отсутствуют. Как отмечает автор инициативы, нововведение позволит студентам вузов на бесплатной основе получать дополнительную квалификацию.
Компенсация перевозки удобрений на Дальний Восток
Минсельхоз предлагает включить сложные минеральные удобрения в перечень товаров, перевозка которых на Дальний Восток ж/д транспортом по льготным тарифам компенсируется из бюджета. Соответствующий документ опубликован на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
В пояснении к документу говорится, что в текущей версии правил в группу удобрений входят азотные, калийные и фосфорные удобрения — коды Единой тарифно-статистической номенклатуры грузов (ЕТСНГ) 433008, 434000 и 435003. В свою очередь, система удобрения масличных культур в регионах ДФО предусматривает внесение в том числе сложных удобрений. Речь, в частности, идёт о азотофосфате и аммофосе, которые относятся к коду ЕТСНГ 436006 (удобрения минеральные прочие). Отмечается, что именно такой код и планируется включить в правила.
Порядок и условия работы сельхозатташе
В середине августа было опубликовано Постановление Правительства России №1210 от 12 августа 2020 года, которое определяет порядок и условия работы атташе по АПК.
Институт представителей Минсельхоза создан с целью продвижения интересов российского АПК за рубежом. Сельхозатташе будут работать более чем в 50 странах – приоритетных направлениях для экспорта российского продовольствия.
В соответствии с Постановлением, начиная с 1 октября 2020 года предельная численность атташе по АПК будет составлять 25 человек, с 1 января 2021 года – 41 человек, а с 1 января 2022 года – 52 человека.
Документом также утверждено Положение о представителях Минсельхоза России за рубежом. В нем указано, что российские сельхозатташе будут работать в составе дипломатических представительств страны. Основными задачами атташе по АПК являются:
- представление интересов России в области АПК в государстве пребывания;
- содействие выполнению обязательств страны по международным договорам;
- участие в разработке и обеспечении позиции России в международных организациях по вопросам АПК;
- информационное обеспечение российских органов власти и участников рынка о проводимой в стране пребывания политике в области АПК;
- оказание содействия российским сельхозпроизводителям и экспортерам при их обращении в госорганы зарубежных стран.
Перечни стандартов к ТР ТС «Требования безопасности пищевых добавок»
Коллегия ЕЭК в конце августа утвердила изменение в перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований, необходимые для применения и исполнения требований техрегламента ТС «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования.
Перечень стандартов дополнен аттестованной методикой выполнения измерений МВИ.МН 6028-2018 «Определение массовой концентрации сернистой кислоты (в пересчете на SO2) в желатине» со сроком применения – до включения соответствующего межгосстандарта в указанный перечень.
Также скорректированы сроки применения еще двух методик выполнения измерений, уже содержащихся в перечне, – МВИ.МН 806-98 «Определения концентраций сорбиновой и бензойной кислот в пищевых продуктах методом высокоэффективной жидкостной хроматографии» и МВИ.МН 3239-2009 «Определение B-каротина в специализированных продуктах питания». Они теперь будут применяться до включения соответствующих межгосударственных стандартов в перечень стандартов.
Новые правила розничной торговли
Минпромторг разработал проект постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, Перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и Перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации».
В Правилах продажи товаров по договору розничной купли-продажи предполагается выделить специфику продажи товаров по договору розничной купли-продажи применительно к различным форматам торговли; особенности комиссионной торговли непродовольственными товарами; особенности продажи товаров дистанционным способом, а также особенности продажи отдельных видов товаров.
Проектом постановления предлагается утвердить, что методические рекомендации по способу размещения (выкладки) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области торговли по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Также предлагается исключить требования об обязательном наличии у продавца книги жалоб и предложений, как устаревшего механизма, целесообразного в условиях иной формы экономики, не предполагающей конкурентной среды, свойственной рыночной экономике.
Кроме того, Минпромторг предлагает установить, что введение ограничений и запретов на реализацию продовольственных товаров допускается только в случаях, предусмотренных федеральными законами, указами президента РФ и постановлениями правительства.
Как отмечает Минпромторг в пояснительной записке, "каждое новое ограничение, вводимое в субъектах Российской Федерации на оборот того или иного товара, оборотоспособность которого не ограничена на федеральном уровне, как правило не имеет достаточного обоснования и создает негативный регуляторный прецедент, препятствующий развитию экономики" России.
Согласно проекту правил, в торговых объектах (кроме мест, не предназначенных для свободного доступа посетителей) не допускается ограничивать права потребителей на поиск и получение любой информации, в том числе путем фотографирования товара, если это не нарушает законодательство. Оформление ценников будет допускаться одним или несколькими способами одновременно, включая электронные ценники.
АПК
