Новые документы Компенсация экспортерам, лимиты льготных кредитов, поддержка детского питания
Milknews подготовил обзор новых документов в сфере сельского хозяйства, пищевой промышленности и ритейла, выпущенных в мае этого года. Речь идет о новом механизме компенсации экспортерам затрат на транспортировку молочной продукции, увеличении лимитов субсидий на льготное краткосрочное и инвестиционное кредитование, пакете мер для производителей детских молочных смесей, снижении штрафов за неправильное обращение с побочными продуктами животноводства и многом другом.
Компенсация расходов экспортеров на транспортировку молочной продукции
Правительство может ввести понятие приоритетных видов сельхозпродукции для экспорта и для стимулирования включить их в перечень продукции, затраты на транспортировку которой компенсируются в повышенном размере. Прежде всего, речь идет о молочной продукции. Проект соответствующего постановления правительства разработал Минсельхоз. Документ размещен на сайте regulation.gov.ru.
Необходимость этого связана с тем, что на рынке молока "в условиях стабильного спроса и высокого производства отмечается рост запасов у перерабатывающих предприятий молокоемкой продукцией длительного срока хранения (сухие молоко, сливки, сыворотка; сливочное масло; сыры; лактоза; казеин; изолят)". "Такая тенденция наблюдается в последние годы, но особенно остро стоит в текущем году", - подчеркивается в сообщении.
Кроме того, в связи с многочисленными обращениями отраслевых союзов и участников рынка в целях увеличения объема экспорта продукции АПК в беднейшие страны проект постановления устанавливает приоритет субсидирования поставок этой продукции в страны, включенные в перечень наименее развитых стран - пользователей единой системы тарифных преференций ЕАЭС.
Как рассказал журналистам глава Минсельхоза Дмитрий Патрушев на Всероссийском зерновом форуме, ведомство планирует увеличить компенсацию расходов на транспортировку при экспорте молочной продукции до 100%.
Лимиты субсидий на льготные кредиты
Минсельхоз РФ в целях поддержания устойчивости агропромышленного комплекса увеличил лимиты субсидий на льготное краткосрочное и инвестиционное кредитование. Совокупный лимит средств, предусмотренных на обслуживание механизма льготного кредитования АПК в 2023 году, сохранился на прежнем уровне в 157,9 млрд руб. Однако лимит средств на субсидирование вновь выдаваемых в этом году кредитов был увеличен на 2,9 млрд руб. (+13,5%) - до 24,4 млрд руб. за счет перераспределения части сформированных лимитов на обслуживание ранее принятых обязательств по субсидированию инвестиционных кредитов.
Для предприятий молочной отрасли лимит средств на субсидирование вновь выдаваемых краткосрочных кредитов увеличен на 329 млн руб. (+17%), до 2,3 млрд руб., что составляет 11% от общего увеличения лимита по АПК. Изменений в объемах поддержки инвестиционного кредитования для предприятий молочной отрасли не произошло, объем поддержки сохранен на уровне 500 млн руб.
Общий первоначальный лимит средств на поддержку льготного кредитования предприятий молочной отрасли в 2023 году увеличен таким образом на 1,2%, до 27,3 млрд руб. (17% от общего лимита средств на кредитование АПК с учетом обслуживания ранее заключенных кредитных договоров), что на 23% выше уровня 2022 года (+5,2 млрд руб.).
Допсредства на льготные кредиты
Правительство РФ выделило АПК дополнительно 7 млрд рублей из резервного фонда. Соответствующее распоряжение было подписано 25 мая и размещено на официальном портале правовой информации.
Так, 3 млрд рублей предназначены на льготное кредитование аграриев. Это позволит привлечь не менее 45 новых льготных кредитов на общую сумму не менее 49,5 млрд рублей, говорится в распоряжении. Кроме того, 4 млрд рублей направляется на компенсацию части затрат на транспортировку сельскохозяйственной и продовольственной продукции.
Предполагается, что это позволит просубсидировать перевозку не менее 2,6 млн тонн продукции. Минсельхозу РФ поручено до 1 февраля 2024 года представить в правительство доклад об использовании этих средств.
Льготные кредиты на беспилотники
Минсельхоз опубликовал проект приказа об изменениях направлений использования льготных инвестиционных кредитов, которые предоставляются аграриям после 1 января 2017 года сроком до 5 лет.
Данные средства предлагается использовать на покупку беспилотников, включая дроны с технологией искусственного интеллекта. Также средства можно будет направить на цифровизацию своего производства, например приобретение и внедрение программных продуктов, в том числе технологий искусственного интеллекта.
Поддержка производства детского питания
Правительство утвердило пакет мер для производителей детских молочных смесей и лечебного питания для людей с тяжелыми заболеваниями. Он предусматривает расширение возможности программы льготного кредитования.
"Теперь можно будет продлевать с 8 до 12 лет ранее выданные кредиты на создание мощностей по выпуску сухих молочных смесей для малышей", - заявил премьер-министр Михаил Мишустин.
Помимо этого, для новых заемщиков размер субсидирования кредитов, которые можно получить на строительство, реконструкцию, модернизацию и переоснащение предприятий по производству продуктов специализированного лечебного питания, увеличивается с 70% до 100% ключевой ставки ЦБ.
Ввоз молочной сыворотки
Минсельхоз утвердил объем ввоза в Россию на 2023 год сухой молочной деминерализованной сыворотки с уровнем деминерализации 90%. Соответствующий приказ министерства размещен на официальном интернет-портале правовой информации.
Сухая молочная деминерализованная сыворотка с уровнем деминерализации 90% – основной компонент для производства сухих молочных адаптированных смесей – заменителей грудного молока (ЗГМ).
В этом году по приказу Минсельхоза разрешенный объем ввоза такой сыворотки в Россию составит 1,5 тыс. тонн. Годом ранее он составлял 3361 тонну. Другим приказом министерство определило порядок подтверждения целевого использования ввозимой сыворотки – для производства ЗГМ.
Единая информсистема для племенного скота
Госдума приняла в первом чтении законопроект, предусматривающий создание единой государственной информационно-аналитической системы племенных ресурсов для учета и регистрации племенных животных.
Законопроект уточняет полномочия органов госвласти в области племенного животноводства, изменения порядка регистрации племенных животных, уточняются понятия "племенное животное", "бонитировка", "племенная ценность", "племенное свидетельство", "племенное стадо".
Изменяются требования разрешения на импорт племенной продукции. Предусматривается создание и эксплуатация федеральной государственной информационно-аналитической системы племенных ресурсов, посредством которой органом исполнительной власти субъекта РФ, занимающимся управлением в области племенного животноводства, будет обеспечиваться государственная регистрации племенных животных и племенных стад, учет племенных хозяйств, выдача племенных свидетельств (паспортов) и разрешений на импорт племенной продукции (материала).
В федеральную систему будут вносить сведения о племенных животных, которых разводят в молочном и мясном скотоводстве, овцеводстве, свиноводстве, козоводстве, коневодстве, оленеводстве, пушном звероводстве, кролиководстве и верблюдоводстве. Положение о федеральной системе племенных ресурсов, включая порядок ее формирования и перечень содержащейся информации, утвердит правительство.
Также правительство утвердит порядок и сроки госрегистрации племенных животных. В случае принятия документ вступит в силу с 1 сентября 2023 года, за исключением положений в части создания и эксплуатации информационно-аналитической системы, которые вступают в силу с 1 марта 2026 года.
Штрафы за неправильное обращение с отходами
Максимальные штрафы за неправильное обращение с побочными продуктами животноводства предложили снизить с 450 до 250 тыс. рублей. Соответствующие поправки в КоАП разработали в Минсельхозе.
С 1 марта 2023 года в России действует закон о побочных продуктах животноводства. К ним относятся навоз, помет и стоки, которые образуются при содержании сельхозживотных, а также подстилка, если такие продукты используются в сельскохозяйственном производстве. По закону фермер вправе сам определить, относятся навоз и помет к побочным продуктам животноводства или к отходам. В первом случае он может продавать эту продукцию другим аграриям, а контролировать процесс должен Россельхознадзор. При этом закон предписывает хранить и перерабатывать побочные продукты животноводства на специальных площадках, исключающих загрязнение окружающей среды. За нарушение требований к хранению, транспортировке, переработке и продаже навоза и помета животноводов будут штрафовать.
Законопроект о штрафах за нарушение правил обращения с побочными продуктами животноводства одобрен Госдумой в первом чтении. Документ вводит в КоАП штрафы для должностных лиц сельхозпредприятий в размере 30–40 тыс. рублей, для компаний – 250–350 тыс. рублей с возможным приостановлением деятельности до 90 суток. При повторном нарушении в течение года предусмотрен штраф для должностных лиц – 40–50 тыс. рублей и для компаний – 350–450 тыс. рублей.
Животноводы считают такие штрафы слишком большими, и в Минсельхозе с ними согласились. В ведомстве подготовили поправки в законопроект, которые снижают максимальный размер штрафа с 450 до 250 тыс. рублей. Также ко второму чтению в законопроект могут внести поправки, по которым за неправильное складирование и продажу навоза и помета не будут применять наказание в виде приостановления деятельности предприятия на 3 месяца.
Квоты на вывоз минеральных удобрений
Премьер-министр России Михаил Мишустин утвердил продление действия квот на вывоз из РФ минеральных удобрений, которые будут действовать с 1 июня по 30 ноября 2023 года и призваны поддержать достаточный объем удобрений на внутреннем рынке.
Общий объем экспортной квоты составит более 16,3 млн т. Распределить объем между экспортерами поручено Минпромторгу. При этом квоты не будут распространяться на поставку удобрений в Абхазию и Южную Осетию.
План сельхозстрахования на 2024 год
Минсельхоз подготовил проект приказа об утверждении плана сельхозстрахования на 2024 год. Документ опубликован на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
В проекте перечислен перечень объектов сельхозстрахования по видам, которые можно будет застраховать с господдержкой в 2024 году, а также предельные размеры ставок для расчета субсидий.
Изменения ожидаются в порядке расчета субсидий для страхования животных. В частности, анализ застрахованного с господдержкой поголовья в 2018-2022 годах показал, что общая начисленная страховая премия по принятым на субсидирование договорам страхования в среднем на 60% меньше, чем премия по тарифам, равным максимальным предельным размерам ставок субсидирования, говорится в пояснительной записке к документу.
В документе приведена расчетная потребность в средствах федерального бюджета на сельхозстрахование с господдержкой. Для растениеводства она составляет 3,68 млрд рублей, для животноводства – 1,6 млрд рублей, для товарной аквакультуры – 117 млн рублей.
Контроль обращения ветпрепаратов
Минсельхоз предлагает ввести новый индикатор риска для контроля за обращением ветеринарных препаратов в России, который будет отслеживать расхождения в объеме ввезенных или перемещаемых по стране лекарств и поступивших в гражданский оборот.
Проект нового приказа «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному госконтролю в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения» опубликован на портале regulation.gov.ru.
Сейчас индикатором риска считается, если производственным объектом владеют два или более лицензиатов. Теперь ведомство предлагает в дополнение к нему новый критерий. Данный индикатор предусматривает несоответствие объема ввезенных или перемещаемых ветеринарных препаратов с количеством поступивших в гражданский оборот. Уточняется, что такое несоответствие станет индикатором риска, если выявлено расхождение более чем на 10% в течение календарного года.
Меры ветеринарной безопасности
Правительство России усиливает меры ветеринарной безопасности, чтобы предотвратить занос в страну опасных болезней животных. В приграничных со странами Азии и Закавказья регионах скот необходимо перевести на закрытый тип содержания. Это следует из перечня поручений по итогам заседания противоэпизоотической комиссии правительства.
По итогам заседания противоэпизоотической комиссии властям субъектов РФ, в частности, поручено «обеспечить принятие необходимых и достаточных мер по поддержанию имеющихся благополучных статусов по ящуру». Как следует из документа, предписано организовать закрытый тип содержания животных в районах, которые граничат со странами Азии и Закавказья, исключить перепасы с дикими и домашними животными из приграничных стран.
Кроме того, властям субъектов необходимо обеспечить трассировку животных, продуктов их убоя, животноводческой продукции и кормов, проводить мероприятия по отслеживанию всех подозрительных клинических случаев заболевания животных заразными болезнями с обязательным лабораторным исследованием.
Помимо этого, региональные власти должны актуализировать данные по учету всех сельскохозяйственных животных, обеспечить проведение регулярного мониторинга на особо опасные болезни крупного и мелкого рогатого скота с отбором проб у восприимчивых животных, включая диких.
Также властям субъектов предписывается актуализировать планы действий на случай заноса ящура и организовать специальное обучение и повышение квалификации ветеринарных специалистов.
Отдельным пунктом в перечне поручений прописано материально-техническое оснащение ветслужб, поддержание запаса дезинфекционных средств, вакцин и средств индивидуальной защиты на случай возникновения чрезвычайной ситуации.
Аккредитация ветеринарных фармацевтов
Специалисты в области ветеринарии, которые осуществляют фармацевтическую деятельность, должны будут проходить аккредитацию, следует из утвержденных президентом поправок в Федеральный закон «О ветеринарии».
Ранее специалисты в области ветеринарии, которые занимаются фармацевтической деятельностью, должны были иметь высшее, среднее ветеринарное или фармацевтическое образование, а также сертификат специалиста. Теперь вместо данного сертификата необходимо будет проходить аккредитацию.
Пока неясно, как будет проходить аккредитация ветспециалистов. Постановление по этому поводу позднее подготовит Минсельхоз. Выдавать данный документ будут раз в 5 лет. поправки, которые касаются аккредитации, начнут применяться с 1 марта 2026 года.
Поддержка семеноводства
Госдума приняла в первом чтении законопроект, направленный на господдержку отечественного семеноводства. Законопроект вводит в законодательство определение селекции, которое позволяет обеспечивать комплексное законодательное регулирование вопросов в области семеноводства от создания сорта и гибрида сельскохозяйственного растения до его реализации или использования.
Закрепляется приоритет господдержки отечественной селекции для российских юрлиц и граждан России, осуществляющих селекцию на территории РФ сортов и гибридов семян сельскохозяйственных растений, для воспроизводства которых не требуется ввоз на территорию страны семян родительских форм гибридов и оригинальных семян сортов сельскохозяйственных растений.
Предусматривается установление семенных (семеноводческих) зон и особенностей их использования для производства семян сельскохозяйственных растений, которые будут устанавливаться правительством РФ. Регламентируется деятельность, предотвращающая перекрестное опыление сельскохозяйственных растений, включая, в том числе, использование изолирующих устройств для предотвращения переопыления сельскохозяйственных растений (пространственная изоляция).
Также предлагается ряд уточнений, касающихся совершенствования работы государственной инфосистемы в области семеноводства сельскохозяйственных растений. Так, обязательные требования к процессу внедрения такой инфосистемы предлагается перенести на 1 марта 2024 года.
Документом предполагается, что ввоз в РФ семян сельскохозяйственных растений допускается в случае, если на такие семена получено заключение научной организации. Перечень научных организаций, уполномоченных на выдачу соответствующих заключений, будет определять федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области семеноводства.
Локализация производства семян
Правительство РФ утвердило правила локализации производства семян на территории страны. Соответствующее постановление, подписанное премьер-министром РФ Михаилом Мишустиным, опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации.
Разработанный Минсельхозом документ позволит значительно снизить риск утраты компетенции в области селекции и семеноводства ключевых сельхозкультур, а также преодолеть технологическую зависимость отечественного сельскохозяйственного производства от импорта. Постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 года.
Правилами регулируется в том числе совместная деятельность российских организаций и организаций с участием иностранных производителей. При этом доля последних в совместных предприятиях должна быть не более 49%. Согласно постановлению, при создании сортов и гибридов сельхозрастений критериями локализации семян являются: "наличие не менее двух земельных участков, расположенных в различных почвенно-климатических условиях, питомника, лабораторного комплекса для молекулярно-генетических исследований и размножения, а также выполнение скрещиваний полного цикла из исходной собственной, коллекционной и лицензионной российской и иностранной гермоплазмы".
При выращивании семян определено три критерия локализации: "использование оригинальных и элитных семян, созданных в России или переданных иностранными участниками российским организациям либо организациям с иностранным участием, наличие земельных участков, а также производственных мощностей на территории страны".
Ежегодно до 1 марта российские организации с иностранным участием должны будут предоставлять в Минсельхоз план по организации локализации производства семян сельхозрастений, соответствующий указанным критериям.
Цены на зерно и сахар для интервенций
Минсельхоз России установил новые предельные цены на зерно и сахар, при которых будут проводиться закупочные и товарные интервенции в 2023 году и в следующем году. Соответствующий приказ министерства опубликован на официальном интернет-портале правовой информации.
Так, закупочная цена на мягкую пшеницу третьего класса установлена на уровне 17,82 тыс. рублей за тонну, на мягкую пшеницу четвертого класса - 16,83 тыс. рублей. Предельные уровни минимальных цен на рожь не ниже третьего класса составляют 12,65 тыс. рублей за тонну по всем субъектам РФ, на ячмень - 14,63 тыс. рублей за тонну, сообщается в приказе.
Предельный уровень максимальных цен на мягкую пшеницу третьего класса для товарных интервенций определен в 19,58 тыс. рублей за тонну, четвертого класса - 18,48 тыс. рублей.
Максимальная цена на рожь не ниже третьего класса установлена на уровне 13,97 тыс. рублей, на ячмень - 16,06 тыс. рублей. Закупочная цена на белый свекловичный сахар установлена на уровне 43,89 тыс. рублей за тонну, для проведения товарных интервенций утвержден уровень в 48,29 тыс. рублей за тонну.
Молоко
