Новые документы Снижение белорусских экспортных цен, изменение механизма доведения субсидий и перенос сроков реформы РОП
Milknews подготовил обзор новых документов в сфере сельского хозяйства, пищевой промышленности и ритейла, выпущенных в феврале-марте этого года. Речь идет об снижении белорусских экспортных цен на биржевые молочные продукты для России, изменении механизма доведения субсидий до аграриев переносе сроков реформы РОП, принятии закона о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами, и многом другом.
Изменение белорусских экспортных цен
В первой половине марта Республика Беларусь снизила минимальные рекомендуемые экспортные цены на ряд биржевых категорий молочных продуктов для России.
По сравнению с февралем этого года минимальные рекомендуемые экспортные цены на сухое частично обезжиренное и цельное молоко и сухие молочные продукты жирностью не выше 1,5% снизились с 210 до 200 руб./кг.
Цены на сухое частично обезжиренное и цельное молоко и сухие молочные продукты жирностью выше 1,5% осталась на уровне 340 руб./кг.
Цены на сливочное масло более 72%, но менее 80% жирности снизились с 420 до 400 рублей за килограмм, а на масло 80% жирности и более - с 485 до 450 руб./кг.
Цены на нежирные и обезжиренные для плавления сыры составили 300 руб./кг, на сыры жирностью 45% и ниже - 415 руб./кг, а на сыры и сырные продукты жирностью выше 45% - 420 руб./кг.
Цены на молоко сухое частично обезжиренное и цельное и сухие молочные продукты жирностью выше 1,5% снизились с 340 до 310 рублей за кг.
Также Беларусь снизила минимальные экспортные цены на сухое обезжиренное молоко (СОМ) для Малайзии, Вьетнама, Сирии и Саудовской Аравии с $2,7 до $2,35 за кг.
Ввоз молочной сыворотки
Минсельхоз РФ решил снизить объем ввоза сухой деминерализованной молочной сыворотки с уровнем деминерализации 90%, предназначенной для производства детских сухих молочных смесей, из санкционных стран с 3,361 тыс. т до 1,5 тыс. т. Соответствующий проект приказа министерства размещен на портале regulation.gov.ru.
Разрешение на ввоз сухой молочной сыворотки с высокой степенью деминерализации из санкционных стран было введено как мера по минимизации возможных негативных последствий и рисков возникновения дефицита сырья для производства детского питания на территории России.
Новая пониженная планка по объемам импорта в 1,5 тыс. т не несет в себе существенных рисков для индустрии, считают в Национальном союзе производителей молока.
Изменение механизма доведения субсидий до аграриев
Кабмин РФ выпустил Постановление № 481 от 27 марта 2023 года о внесении изменений в Госпрограмму развития сельского хозяйства, согласно которому уточняется механизм субсидирования сельхозтоваропроизводителей.
Документ постановляет, что субъект РФ обязуется не позднее 1 апреля текущего финансового года перечислить получателям средства господдержки АПК в размере не менее 50% объема субсидии. Если средства переведены в меньшем объеме, то объем самой субсидии уменьшается на 10%, которые возвращаются в федеральный бюджет до 30 апреля того же финансового года. Для субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, порог обязательного перечисления средств сельхозтоваропроизводителям устанавливается в размере 20%.
Высвобождающиеся средства, согласно Постановлению, идут на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов АПК, а также на приобретение и ввод в промышленную эксплуатацию оборудования для внедрения обязательной маркировки отдельных видов молочной продукции («капексы»).
Срок подачи заявок на «капексы»
Правительство РФ выпустило Постановление от 16.02.2023 № 243, которое вносит изменения в правила возмещения части затрат на создание и (или) модернизацию объектов по переработке сельскохозяйственной продукции (в том числе предприятия по производству сухих молочных продуктов).
Согласно документу, требуемый объем экспорта продукции, произведенной на созданном/модернизированном объекте, увеличивается с 10% от фактической стоимости объекта до «не менее 0,75 рубля на 1 рубль» государственной поддержки в течение трех лет (накопленным итогом), начиная с года заключения соглашения об оказании государственной поддержки.
Закон о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами
Президент России Владимир Путин подписал закон об обеспечении радиационной безопасности в продовольственной сфере и безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами.
Согласно закону, при определении требований к радиационной безопасности сельскохозяйственной продукции и продовольствия приоритетными считаются нормативы Евразийского экономического союза, а если такие регламенты отсутствуют, то за основу берется законодательство РФ. Также предусматривается обязательный производственный контроль за радиационной безопасностью продукции.
Некоторые изменения вносится в закон "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами". Определено, что государственное управление в этой области ведется уполномоченными правительством РФ федеральными органами власти или подведомственными им структурами. Устанавливается неограниченный срок действия государственной регистрации удобрений.
Кроме того, вводится порядок предоставления в профильные ведомства образцов пестицидов и агрохимикатов, а также аналитических стандартов действующих веществ, входящих в их состав, методики их определения. Закон также фиксирует перечень оснований для исключения этих веществ из государственного каталога пестицидов и агрохимикатов, которые разрешены к применению в России. Такой каталог ведется Министерством сельского хозяйства РФ.
Прием информации в систему маркировки
На портале проектов нормативных правовых актов размещен проект постановления Правительства РФ "О внесении изменений в Правила маркировки молочной продукции средствами идентификации". Проект предусматривает введение нового основания для отказа в приеме информации в систему маркировки - расхождение между объемом продукции в ветеринарном сопроводительном документе и в системе маркировки.
Также проект предусматривает введение других обязательных требований, в основном касающихся подачи информации о фактическом весе продукции, а также распространения требований маркировки на сделки в рамках договоров подряда и поручения.
Ключевое предлагаемое проектом изменение состоит в введении нового основания для отказа отказа в приеме данных в систему маркировки. С 1 сентября 2023 г. до 30 марта 2024 документы могут отклоняться системой маркировки, если расхождения в весе продукции, указанного в ветеринарном сопроводительном документе и в отчете, направляемом в систему маркировки превышает 25%. После 30 марта 2024 года допустимый уровень расхождения планируется сократить с 25% до 5%. В пояснительной записке к проекту постановления не сказано о текущем уровне и причинах расхождения в данных о весе продукции между системой маркировки и ветеринарным сопроводительным документом.
Также проектом предлагается дополнить перечень обязательной информации при вводе молочной продукции с переменным весом в оборот в рамках трансграничной торговли, при обороте и выводе такой продукции из оборота направлять в систему маркировки сведения о фактическом весе продукции. Это означает, что для такого “весового” товара, как сыр, необходимо будет направлять точные сведения о весе отгружаемого заказа.
Проект постановления также содержит требование направлять сведения об обороте (универсальный передаточный документ) в рамках сделок по договорам подряда и поручения.
Реформа РОП
На рассмотрение вынесена новая редакция законопроекта о расширенной ответственности производителей (РОП). Проект по сравнению с предыдущей версией подразумевает, что 100% норматив утилизации для упаковки будет введен с 1 января 2027 года, в 2025 году действует норматив в 55%, в 2026 - 75%.
Согласно документу, изменилась формулировка того, как считается ставка экосбора - появились положения об учете востребованности вторсырья на рынке. По мнению Союзмолоко, это может позволить снижать платежи для востребованных в виде вторсырья видов упаковки.
При этом появились положения, позволяющие производителям упаковки - которые и будут после вступления проекта в силу нести ответственность по РОП - подтверждать не только факт экспорта упаковки, но и факт экспорта готовой продукции в упаковке.
«Это позволит сделать платежи более справедливыми, снижая экосбор на тот объем упаковки, который покинул территорию России. Наконец, снято ограничение на использование понижающих коэффициентов для экосбора, если производитель упаковки использует вторсырье, но не занимается самостоятельной утилизацией отходов упаковки», - считают в союзе.
Закон о племенном животноводстве
В Госдуму внесена новая редакция законопроекта о племенном животноводстве, согласно которой для ввоза в Россию племенных животных или птиц из любой страны за пределами ЕАЭС импортеру придется подтвердить их племенную ценность и получить специальное разрешение.
В частности, предлагается допускать ввоз в Россию племенных сельхозживотных, их семени или эмбрионов из стран, не являющихся членами ЕАЭС, только на основании разрешения, выдаваемого государственной племенной службой.
Кроме того, импортные семя или эмбрионы племенных животных предлагают разрешать к дальнейшему использованию или реализации только по результатам молекулярно-генетической экспертизы в аккредитованной лаборатории.
Также законопроект уточняет условия использования семени и эмбрионов племенных животных. Так, документом предусматривается, что их реализация допускается только племенными хозяйствами.
Методика оценки племенной ценности скота
Коллегия Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) продлила до 31 декабря 2024 года срок переходного периода по имплементации в государствах ЕАЭС методик оценки племенной ценности свиней и крупного рогатого скота (КРС).
Изменения были внесены в решение ЕЭК от 24 ноября 2020 года № 149 «Об утверждении методик оценки племенной ценности сельскохозяйственных животных в государствах – членах Евразийского экономического союза».
Документом утверждаются методики оценки с учетом видового и породного разнообразия животных, а также природно-климатических условий их разведения. Кроме того, было решено добавить в методику оценки племенной ценности КРС молочного направления продуктивности дополнительные селекционируемые признаки, такие как экстерьер, воспроизводство и здоровье животного.
В документе прописан порядок измерения данных показателей, а также принцип расчета индексов племенной ценности. Отмечается, что продление переходного периода позволит странам ЕАЭС своевременно внедрить доработанные методики в производственные процессы.
МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ
Механизм торговли сельхозпродукцией на экспорт
Минсельхоз РФ подготовил проект указа президента "О специальном порядке открытия расчетных счетов в небанковских кредитных организациях - центральных контрагентах иностранными покупателями сельскохозяйственной продукции", который предусматривает механизм экспорта сельхозпродукции, прежде всего зерна, за рубли.
Согласно документу, размещенному на сайте подготовки нормативно-правовых актов, Национальный клиринговый центр (НКЦ) на основании заявлений иностранных покупателей будет открывать специальные рублевые счета типа "З" и специальные валютные счета типа "З" для допуска покупателей российской сельскохозяйственной продукции, перечень которой определит правительство, к биржевым торгам и для расчетов за эту продукцию.
НКЦ вправе открывать такие счета без личного присутствия представителя иностранного покупателя.
Согласно предложенному механизму, иностранный покупатель будет переводить средства на специальный валютный счет типа "З" в иностранной валюте, НКЦ - продавать их на биржевых торгах, зачислять вырученные средства в рублях на специальный рублевый счет типа "З" этого иностранного покупателя и переводить зачисленные средства в рублях на открытый российским поставщиком рублевый счет.
Механизм не допускает приостановление операций по специальному рублевому счету типа "З" и специальному валютному счету типа "З", арест или списание средств, находящихся на этих счетах, в рамках исполнения обязательств иностранного покупателя, не связанных с оплатой по контракту на поставку сельскохозяйственной продукции. Полномочие по установлению режима специального рублевого счета типа "З" и режима специального валютного счета типа "З" предлагается предоставить совету директоров ЦБ РФ.
Отбор компаний на получение компенсаций затрат на сертификацию продукции АПК
Минсельхоз России проводит отбор организаций для предоставления субсидий из федерального бюджета на компенсацию части затрат, связанных с сертификацией продукции АПК на внешних рынках, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2019 г. № 1816.
Экспортер может компенсировать затраты, которые он понес в течение 12 месяцев до дня подачи заявки. При этом объем экспортной выручки должен превышать размер компенсации не менее чем в 5 раз. В таком случае будет возмещено 50% затрат на сертификацию. Если же объем экспортной выручки превышает размер запрашиваемой компенсации в 10 и более раз, то государство вернет 90% расходов на сертификацию.
Получить компенсацию можно при условии сертификации продукции АПК, которая включена в соответствующий перечень, утвержденный приказом Минсельхоза России от 10 июня 2022 г. № 357.
Прием заявок осуществляется через платформу «Мой экспорт». Заявки принимаются до 1 ноября 2023 года. В 2023 году на финансовое обеспечение данной субсидии предусмотрены бюджетные средства в размере 656 млн рублей.
Цены на зерно и сахар для интервенций
Минсельхоз России опубликовал проект новых предельных цен на зерно и сахар, при которых будут проводиться закупочные и товарные интервенции в этом и следующем году. Проект соответствующего приказа министерства размещен на портале нормативных правовых актов.
Так, закупочную цену на мягкую пшеницу третьего класса предлагается установить на уровне 17,82 тыс. рублей за тонну, на мягкую пшеницу четвертого класса - 16,83 тыс. рублей. Предельные уровни минимальных цен на рожь не ниже третьего класса по проекту составляют 12,65 тыс. рублей за тонну по всем субъектам РФ, на ячмень - 14,63 тыс. рублей за тонну.
Предлагаемый предельный уровень максимальных цен на мягкую пшеницу третьего класса для товарных интервенций - 19,58 тыс. рублей за тонну, четвертого класса - 18,48 тыс. рублей. Максимальную цену на рожь не ниже третьего класса предлагается установить на уровне 13,97 тыс. рублей, на ячмень - 16,06 тыс. рублей.
Закупочную цену на белый свекловичный сахар предлагается установить на уровне 43,89 тыс. рублей за тонну, для проведения товарных интервенций обозначен уровень в 48,29 тыс. рублей за тонну.
Закон об ионизированной обработке сельхозпродукции
Госдума приняла закон, закрепляющий возможность специальной обработки сельскохозяйственной и пищевой продукции с применением ионизирующего излучения.
Согласно инициативе, сельскохозяйственная и пищевая продукции, продовольственное сырье, питьевая вода и контактирующие с ними в процессе производства, хранения, транспортирования и реализации материалы и изделия должны отвечать обязательным требованиям к обеспечению радиационной безопасности, установленным правом Евразийского экономического союза, а при их отсутствии — законодательством Российской Федерации, и подлежат производственному контролю.
Также законом уточняются правила регистрации пестицида или агрохимиката, предусматривается, что вещества, зарегистрированные в соответствии с законом, вносятся в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории России. Вести реестр будет Минсельхоз.
Расширение объектов ГЭЭ и ОВОС
Минприроды разработало проект закона о внесении изменений в законодательство о государственной экологической экспертизе.
Новый документ вносит изменения в законодательство о государственной экологической экспертизе (ГЭЭ) и предлагает изменить круг регулируемых объектов: в действующей редакции ГЭЭ подлежит "новая техника, технология", а в предлагаемых поправках правительство РФ наделяется полномочиями по определению "областей применения" технологий, подлежащих ГЭЭ.
Кроме того, существенно расширяется круг объектов, для которых необходимо проведение оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС).
Права мобилизованных аграриев
В Госдуме подготовили законопроект, направленный на защиту прав мобилизованных членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Инициативу уже поддержали в Правительстве РФ.
Законопроектом предлагается предоставить право сельскохозяйственным потребительским кооперативам переоформлять членство физлиц - членов кооператива, прекративших участие в его хозяйственной деятельности, на основании решения общего собрания членов кооператива в ассоциированное в случае отбытия на военную службу в Вооруженные Силы РФ, а также в иных случаях, установленных уставом кооператива. Кроме того, законопроект позволит упростить для малых кооперативов (число членов которых составляет не более пяти) проведение общих собраний. Так как по общему правилу минимальный кворум для проведения такого собрания составляет пять членов кооператива, если уставом не предусмотрено иное.
Оплата скоропорта для ритейла
Российским торговым сетям могут сократить до четырех рабочих дней срок оплаты за продукты, годность которых менее пяти суток. Это, например, молочная продукция. Такие требования для ритейла предлагает ввести законопроект, который внесла в Госдуму группа депутатов нижней палаты.
В пояснительной записке к документу сказано, что в связи с расширением санкционного режима в отношении РФ отечественные производители продуктов с ограниченным сроком годности столкнулись с целым рядом возникших проблем, которые оказывают значительное влияние на операционную деятельность производителей.
Сложившаяся практика ведет к постоянному дефициту ликвидности, необходимости привлечения краткосрочных кредитов, стоимость которых включается в себестоимость продукции, снижает доходность предприятий, что может приводить к снижению бесперебойности поставки таких продовольственных товаров, считаю авторы документа.
«В связи с изложенным предлагается внести изменения в ФЗ, предусматривающие установление срока оплаты не более 4 рабочих дней для продовольственных товаров, на которые срок годности установлен менее 5 дней, не более 8 рабочих дней - для продовольственных товаров, на которые срок годности установлен от 6 до 9 дней, а также сокращение до 10 календарных дней сроков оплаты всех продовольственных товаров, включенных в установленный Правительством РФ перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, вне зависимости от их сроков годности», - говорится в законопроекте.
Предложения по регулированию взаимоотношений производителей и розницы
Союзмолоко подготовил и направил в Минсельхоз России предложения по вопросам регулирования взаимоотношений производителей молочной продукции и организаций розничной торговли. Они были разработаны в рамках исполнения поручений министра сельского хозяйства РФ Дмитрия Патрушева, которые были озвучены на XIV Съезде Союзмолоко в январе 2023 года.
Инициативы касаются подтверждения производителем заказов: предлагается установить запрет на наложение ответственности на поставщика за непоставку/недопоставку продукции по неподтвержденным с его стороны заказам.
Также речь идет об установлении минимальных необходимых остаточных сроков годности продукции: предлагается установить запрет на отказ от приемки (по причине коротких остаточных сроков годности) торговой организацией продукции с остаточным сроком годности не менее 70% от срока годности для продукции со сроком хранения до 9 суток и не менее 50% для продукции со сроком хранения более 9 суток.
Продажа сетями товаров местных производителей
Крупные российские торговые сети могут начать в обязательном порядке выкладывать на прилавки товары местных производителей, соответствующий законопроект разработал глава комитета Совета Федерации по экономической политике Андрей Кутепов.
"Для поддержки региональных производителей законопроектом предлагается обязать хозяйствующие субъекты, которые осуществляют розничную торговлю продовольственными товарами посредством организации торговой сети, размещать в торговой сети товары региональных производителей, включая товары, для обозначения которых используется географическое указание или наименование места происхождения товара", - говорится в пояснительной записке к законопроекту.
По словам Кутепова, документ разработан "в целях поддержки региональных производителей, обеспечения занятости в регионах, а также развития экономики субъектов РФ". "К серьезным последствиям от распространения новой коронавирусной инфекции, от СВО (специальной военной операции) стоит отнести сокращение финансирования региональных программ в виду ограниченности бюджетных средств. Федеральные меры по восстановлению экономик регионов также носят временный характер. В связи с этим, законопроектом предлагается оказать регионам поддержку, которая позволит обеспечивать занятость в регионах, восстанавливать их экономику", - отметил сенатор.
1680619028
Теги: Ритейл АПК
23243 просмотра
Комментарии
