Новые документы Базовые ставки экосбора, запрет произвольных объемов фасовки и ветнадзор за животноводами
Держать руку на пульсе законодательных инициатив - задача каждого ответственного руководителя. В суете рабочих будней важные изменения отраслевой регуляторики могут пройти мимо. Поэтому Milknews подготовил обзор новых документов, выпущенных с начала октября этого года, о которых необходимо знать производителям и переработчикам молока. Речь идет о возобновлении льготного кредитования аграриев, установлении значений базовых ставок экологического сбора, запрете Генпрокуратурой произвольных объемов фасовки молока и масла, ужесточении ветеринарного надзора за животноводами и многом другом.
Возобновление льготного кредитования
С 17 ноября Минсельхоз возобновил прием реестров потенциальных заемщиков, претендующих на получение льготных краткосрочных и льготных инвестиционных кредитов всех направлений целевого использования. Об этом говорится в письме министерства, направленном в уполномоченные банки.
Помимо этого, Минсельхоз опубликовал актуализированный план льготного кредитования. Общий лимит средств сохранен на уровне 168 млрд руб. По молочной отрасли лимит на новые кредиты увеличен на 103,5 млн руб., при этом лимит на льготные краткосрочные кредиты снижен на 13 млн руб., на льготные инвестиционные кредиты - увеличен на 116,6 млн руб.
Базовые ставки экосбора
На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов опубликован проект Постановления Правительства РФ, утверждающий значения базовых ставок экологического сбора и коэффициенты, учитывающие сложность извлечения отходов от использования товаров для дальнейшей утилизации.
Публичное обсуждение документа продлится до 13 декабря 2023 года. В случае принятия Постановления оно вступит в силу с 1 января 2024 года и будет действовать до 1 января 2030 года.
Согласно тексту документа, размер ставок экологического сбора для упаковки многократно выше действующих. Так, базовая ставка на Группу № 51 «Комбинированная упаковка на основе бумаги», куда вероятнее всего будет отнесена комбинированная картонная упаковка для молока и напитков, установлена на уровне 29 067 руб. за т (по сравнению с действующей ставкой 2378 руб. за т).
При этом документом также установлены коэффициенты, учитывающие сложность извлечения отходов от использования товаров для дальнейшей утилизации, наличие технологической возможности их утилизации и востребованность вторичного сырья для использования. Это означает, что базовая ставка на Группу № 51 будет умножена на 3 и итоговый платеж составит 87 201 руб. за т.
Ставка 12 388 руб. за т (по сравнению с действующей ставкой 3844 руб/т. и нормативом утилизации в 20%, т.е. итоговым размером платежа в 768,8 руб./т) установлена для изделий пластмассовых упаковочных из полипропилена, из полистирола и из прочих материалов, а также для упаковки из полиэтилентерефталата бесцветной и голубой, комбинированной, упаковки из полиэтилена высокой плотности, из поливинилхлорида, из полиэтилена низкой плотности, из полипропилена, полистирола, других видов пластмасс, упаковки комбинированной из пластмасс и алюминия, пластмасс и белой жести, различных металлов. Здесь также установлены коэффициенты, на которые нужно будет умножать данную ставку, они различаются в зависимости от категории - от 2 до 5.
Запрет произвольных объемов фасовки товаров
Генпрокуратура России добилась внесения в ГОСТ требований к производителям о привычных для покупателей объемах фасовки социально значимых видов продуктов.
По инициативе надзорного ведомства 24 октября 2023 года внесены необходимые корректировки в "ГОСТ 8.579-2019. Межгосударственный стандарт. Государственная система обеспечения единства измерений. Требования к количеству фасованных товаров при их производстве, фасовании, продаже и импорте".
"Теперь производители сливочного и подсолнечного масла, вермишели, сахара, соли, муки, риса, пшена, черного чая и иных продовольственных товаров первой необходимости, желающие заявить об их соответствии ГОСТу, должны использовать фиксированные значения количества названного товара. Например, по новым правилам гречневая крупа подлежит фасовке по 500, 1 000, 2 000 граммов, молоко - 200, 250, 500, 1 000, 2 000 миллилитров", - отметили в Генпрокуратуре.
Подробнее о том, что думают в отрасли о нововведении, читайте в нашем материале.
Отсрочка для фермеров по маркировке молочной продукции
Отсрочка для фермеров по маркировке молочной продукции может быть продлена до 1 сентября 2024 года, соответствующий проект постановления правительства РФ опубликован на федеральном портале нормативных правовых актов.
"Учитывая особую социальную значимость молочной продукции и необходимость поддержки малых форм сельскохозяйственных производителей, правительством РФ дано поручение о решении вопроса по отсрочке запуска маркировки молочной продукции в отношении крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных производственных кооперативов. Соответствующий проект постановления правительства РФ оперативно разработан Минпромторгом России", - сообщили в Минпромторге.
В министерстве напомнили, что с 1 декабря 2023 года к системе маркировки молочной продукции должны были подключиться крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные производственные кооперативы. Проект постановления предусматривает перенос срока до 1 сентября 2024 года. При этом предприниматели, которые уже готовы работать в системе маркировки, имеют право до 1 сентября 2024 года в добровольном порядке обращаться за кодами маркировки.
Отсрочка касается только сегмента крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных производственных кооперативов и не затронет других сегментов рынка, в которых маркировка уже стала обязательной, подчеркнули в Минпромторге.
Указание на этикетках количества сахара в продукции
Производителей йогуртов, мороженого, десертов и других продуктов питания могут обязать указывать на этикетке информацию о наличии, количестве в продукте сахара, а также доли в процентах от ежедневной нормы потребления сахара, установленной Роспотребнадзором. Это придется делать, если количество сахара в продукте превышает 5 грамм на 100 грамм продукта. Cоответствующие поправки планируется внести в ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», документ подготовлен группой депутатов Госдумы.
Авторы проекта в пояснительной записке указывают, что на текущий момент возникают сложности с определением количества сахара в продуктах питания. Действующим законодательством не предусматривается установление соответствующих требований к производителям. В связи с отсутствием сведений о количестве сахара в конкретном товаре возникают риски, в особенности для уязвимых категорий населения, страдающих от диабета, ожирения и иных заболеваний. Эти риски возникают в связи с тем, что значительная часть сахаров, содержится в пищевых продуктах, которые традиционно не воспринимаются как сладости или десерты.
Документ также устанавливает требования к площади, формату и шрифту надписи со сведениями о содержании сахара в продукте. Информация должна в обязательном порядке быть размещена на лицевой стороне этикетки, потребительской тары (упаковки) и помещаться в рамку красного цвета с белым фоном. Площадь, ограниченная рамкой, включая площадь самой рамки, должна занимать не менее 10% от площади этикетки. Информация должна наносится прописными буквами черного цвета, легкочитаемым шрифтом максимально крупного размера.
Внедрение ИИ для предоставления господдержки
Минэкономразвития подготовило проект постановления Правительства, предусматривающий установление обязательных требований по внедрению современных технологий, включая технологии ИИ, для получателей ряда субсидий из федерального бюджета. Документ проходит процедуру общественного обсуждения.
В случае принятия законопроекта обязательства по ежегодному внедрению технологий ИИ возникнут с 1 января 2024 года у хозяйствующих субъектов, размер выручки которых по итогам года, предшествующего году получения субсидии, составляет более 800 млн руб.
Это касается получения льготных краткосрочных и инвестиционных кредитов для приобретения техники и оборудования на условиях льготного лизинга, приобретения сельхозтехники на льготных условиях, а также для получении субсидии на стимулирование увеличения производства масличных культур.
Национальный союз производителей молока (Союзмолоко) выступил за исключение инструментов господдержки АПК из перечня субсидий, получение которых накладывает обязательства по внедрению технологий искусственного интеллекта (ИИ).
Квота на импортную сыворотку для детских смесей
По сравнению с 2023 годом в 2024-м в Россию завезут почти в три раза меньше сыворотки с уровнем деминерализации 90 процентов (Д-90). Такой проект приказа Минсельхоз представил для общественного обсуждения на портале проектов нормативных правовых актов.
В следующем году в нашу страну предлагают поставить 580 тонн Д-90. В 2023-м этот показатель — 1 500 тонн, в 2022-м — 3 661, а в 2021-м — 2 000. На долю этого компонента сухих смесей для грудничков приходится от 40 до 45 процентов.
Новый индикатор риска при госветнадзоре
Минсельхоз расширил перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении государственного ветеринарного контроля. Соответствующий приказ министерства разместили на официальном интернет-портале правовой информации.
Минсельхоз дополнил существующий перечень индикаторов риска новым критерием, который касается гашения ветеринарных сопроводительных документов (ВСД). Теперь к индикаторам риска также будут относить выявление двух и более фактов гашения ВСД, в которых объем фактически полученного подконтрольного товара на пять и более процентов превышает объем такой продукции, указанный при оформлении ветсертификата.
В приказе уточняется, что индикатором риска такие несоответствия будут считать, если их установят в течение 30 дней со дня выявления первого подобного факта.
Ветнадзор за животноводами
Минсельхоз России предлагает отнести все предприятия, на которых содержат и разводят сельскохозяйственных животных, к категориям высокого и чрезвычайно высокого риска. Проект соответствующего постановления правительства размещен для публичного обсуждения на портале regulation.gov.ru.
Проектом предлагается внести изменения в постановление правительства о госветнадзоре и отнести все производственные объекты, на которых содержат и разводят сельскохозяйственных животных, к критериям высокого и чрезвычайно высокого риска.
Отмечается, что наибольшие ветеринарные риски возникают на предприятиях, где содержат и разводят сельхозживотных. «В связи с возникновением случаев заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животного», – говорится в пояснении.
Ветправила по борьбе с бруцеллезом
По итогам совещания с Минсельхозом России, в котором принял участие Союзмолоко, были согласованы новые ветеринарные правила по бруцеллезу КРС. Министерство пошло навстречу отрасли и сохранило действующий порядок - запрет вывоза молока только от подозреваемых в заболевании животных, добавив условие об их обязательной изоляции до получения отрицательных результатов тестов.
Как пояснили в Союзмолоко, ключевым в обсуждении был вопрос - необходимо ли в случае подозрения на заболевание не только прекратить вывоз молока от подозреваемых животных, но и от тех, кто с подозреваемыми контактировал. В современных условиях под "подозрение" мог бы попасть весь животноводческий комплекс, поскольку животные содержатся в одном помещении и доказать, что конкретная корова не контактировала с другой - невозможно. При этом подозрение снимается путем проведения исследований, результаты которых можно ждать несколько дней.
«Симптомы бруцеллеза, согласно тексту правил, бывают неспецифичные, например аборты у коров. Это может произойти по многим другим причинам, неинфекционным в том числе. А на крупнейших комплексах такие ситуации случаются едва ли не каждую неделю. Получается, что каждую неделю нужно было бы закрываться, сдавать тесты и ждать их результата несколько дней. Поэтому после обсуждения регулятор доработал редакцию», - пояснили в союзе.
Штрафы за нарушения в применении пестицидов
Минсельхоз поддержал законопроект, предусматривающий увеличение размера штрафов за нарушение регламентов использования пестицидов в сельском хозяйстве, сообщил в ходе совещания при Совете Федерации директор департамента растениеводства, механизации, химизации и защиты растений Минсельхоза Роман Некрасов.
"Сейчас работаем в двух направлениях. Первое — мы поддержали соответствующий законопроект по поводу увеличения размера штрафов. Мы считаем, что на самом деле в КоАП нужно вносить изменения и увеличивать ответственность недобросовестных лиц, которые применяют пестициды в сельском хозяйстве и не соблюдают регламенты их применения", — сказал Некрасов.
Он обратил внимание, что регламенты применения пестицидов разрабатываются в том числе с участием крупнейших научно-исследовательских институтов и их соблюдение гарантирует, что никакого ущерба иным объектам животного или растительного мира, кроме тех, против которых пестицид разработан, нанесен не будет. "Если кто-то превышает дозировки, работает не в те сроки, работает не в тех границах, то штрафы нужно увеличивать и увеличивать кратно", — пояснил Некрасов.
Отмена госрегистрации сои и шрота с ГМО
Минсельхоз РФ предлагает продлить сразу на два года - до 1 января 2026 года - отмену госрегистрации сои и соевого шрота, произведенных с генно-модифицированными организмами (ГМО), при условии подтверждения их безопасности Россельхознадзором. Проект соответствующего постановления правительства размещен на сайте regulation.gov.ru. Эта мера предусмотрена и для продукции, ввозимой в страну.
Как сообщается в пояснительной записке к проекту, после истечения этого срока фактически будет введен запрет на ввоз соевых бобов и соевого шрота, содержащих ГМО. "Отсутствие с 1 января 2024 года возможности ввоза вышеуказанной продукции может привести к дефициту высокобелковых кормов на отечественном рынке и, как следствие, к росту цен на продукцию животноводческой отрасли в целом", - говорится в документе.
Принятие постановления "создаст на отечественном рынке конкурентную среду в части ввозимой кормовой базы, что является стабилизирующим фактором себестоимости животноводческой продукции и экономической ситуации в животноводческой отрасли в целом", считают авторы документа.
Техрегламент ЕЭК по пищевым добавкам
Евразийская экономическая комиссия обновила технический регламент, который регулирует применение пищевых добавок. Этот стандарт един для стран, входящих в ЕАЭС, в том числе для России. Изменения вступят в силу 27 февраля 2024 года. В частности, на упаковке следует указывать в составе продукта не только код «Е» и числовой индекс, но и назначение добавки — стабилизатор, загуститель, краситель.
Специалисты по питанию решили отказаться от ряда добавок, таких как танины пищевые (Е181), консерванты дифенил (Е230) и муравьиная кислота (Е236), регулятор кислотности лактат аммония (Е328), антиокислитель оксистеарин (Е387), глазирователь эфиры монтановой (октакозановой) кислоты (Е912), краситель кантаксантин (E161g), регулятор кислотности ацетат аммония (Е264), диоктилсульфосукцинат натрия (Е480) и др.
В список разрешенных включили шесть новых наименований: загуститель, стабилизатор гуммиарабик, модифицированный октенилянтарной кислотой (Е423), сополимер метакрилата основной (Е1205), сополимер метакрилата нейтральный (Е1206), сополимер метакрилата анионный (Е1207), графт-сополимер поливинилового спирта и полиэтилена (Е1209), консервант этиллауриларгинат (Е243)
В стандарте появились и новшества, касающиеся упаковки. «В составе продукта вместе с кодом «Е» и числовым индексом будет указываться технологическая функция добавки — стабилизатор, загуститель, краситель или что-то другое, которые определяет изготовитель в соответствии с техрегламентом», — рассказала заместитель руководителя Роскачества Елена Саратцева.
Есть особенности маркировки и при использовании ароматизаторов с вкусоароматическими препаратами или веществами из корня солодки (Glycyrrhiza glabra), глициризиновой кислоты или ее аммонийной соли
Изменение механизма экологической экспертизы
В рамках реформирования механизма государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) разработан проект постановления, который меняет подход к определению объекта экспертизы для предприятий.
Раньше ГЭЭ нужно было проводить на «новую технику, технологии», хотя трактовка и была расплывчатой. Теперь в федеральном законе появится отсылка на подзаконный акт, представляющий собой перечень отраслей, технологические процессы в которых подлежат ГЭЭ в случае, если применяются впервые с 1 сентября 2024 года. В этот перечень планируется включить и пищевую промышленность, и сектор обращения с отходами животноводства.
Союзмолоко видит в этом риски для отрасли: «технологический процесс» теоретически можно приравнять даже к техническим условиям, которых в отрасли несколько десятков тысяч, пояснили в союзе.
При стоимости подготовки документов для ГЭЭ в 1-2 млн рублей и сроке оформления от полугода административная нагрузка вызывает опасения Союзмолоко. В связи с этим союз направил в Минсельхоз позицию о нецелесообразности включения пищевой промышленности и обращения с отходами животноводства в контур проектируемого законодательства.
бизнес
