Двухуровневая система агрострахования с новым массовым видом защиты от ЧС может быть создана в РФ в 2021 году
Национальный союз агростраховщиков (НСА) готовит для заинтересованных госведомств предложения о переводе субсидируемого агрострахования на двухуровневую систему, сообщил в интервью "Интерфаксу" президент НСА Корней Биждов.
"Идея создания такой системы была недавно заявлена публично курирующим вопросы сельхозстрахования заместителем министра сельского хозяйства Еленой Фастовой. Сегодня по теме ведутся интенсивные консультации с представителями иных госведомств. В том числе в Минсельхозе в конце прошлой недели прошло совещание, где обсуждался эскиз новой концепции предполагаемых изменений, готовятся поправки в закон о господдержке в агросфере. В совещании приняли участие представители Минсельхоза, Минфина, ЦБ, Минэкономразвития, НСА и агростраховщиков", - сказал глава НСА.
В новой концепции речь идет о страховании посевов (новация не касается субсидируемого страхования сельхозживотных). "Согласно проведенным с Минсельхозом консультациям, в России будет создаваться новая система страхования рисков растениеводов, где базовым уровнем станет абсолютно новое для РФ страхование прямых затрат агропроизводителя. Вторым уровнем окажется действующее в России традиционное классическое страхование урожая с господдержкой, которое практикуется в большинстве передовых стран с развитым агросектором. Таким образом, второй уровень - мультирисковое страхование на случай недобора урожая или его потери - сохраняется. Это особенно актуально для возмещения больших ущербов", - сказал Биждов.
"Аграрии могут выбрать, какой вид защиты им приобретать, или оформить сразу два полиса, которые дополняют друг друга. Реализация идеи введения дополнительного уровня в системе потребует внесения изменений в закон о господдержке в сельском хозяйстве. Работа над поправками начата, они при благоприятном течении событий могут быть приняты в осеннюю парламентскую сессию этого года, двухуровневая система субсидируемого агрострахования тогда может заработать в РФ в 2021 году", - пояснил Биждов.
"По нашим оценкам, переформатирование системы потребует госсубсидий не менее 9-11 млрд рублей в год. Одновременно, по нашим прогнозам, доля застрахованного клина по программе защиты прямых затрат может увеличиться в 5-8 раз и достигать 40-45% от общих посевных площадей, что немало даже по международным меркам", - привел он расчеты союза.
Как сообщала ранее Фастова, Минсельхоз хочет, "чтобы этот вид страхования охватил 70-80% сельхозпроизводителей. По нашим расчетам, на это потребуется 15 млрд рублей". "Сейчас свои расчеты заканчивает ЦБ - соответственно, мы будем понимать, о какой сумме идет речь", - заявила замминистра. Фастова также сообщила, что в прошлом году было застраховано 6% посевной площади, или 4,3 млн га. Это в три раза больше, чем годом ранее, но все равно мало, отметила она. По ее прогнозам, в случае принятия поправок новый механизм в агростраховании может заработать со следующего года.
АНАЛОГ ОСАГО ДЛЯ АГРАРИЕВ
Как заявил Биждов "Интерфаксу", "условно можно воспринимать новый тип страхования как базовый, как уровень массового страхования для аграриев. Это своего рода ОСАГО в агростраховании. Только в нашем случае речь идет не о страховании ответственности, а об имущественном страховании".
"Полис агрострахования с рабочим названием "ЧС-защита" будет добровольным для аграриев. Однако в ходе совещания в Минсельхозе обсуждалось предложение обусловить любые иные виды господдержки сельхозпроизводителям наличием базового полиса страхования прямых затрат на производство урожая, - сказал глава НСА. - Игнорировать приобретение защиты на случай ЧС будет непросто".
В ходе экспертных обсуждений Минсельхоз предложил признать событием, запускающим механизм выплат по новым полисам, объявление ЧС на уровне субъекта РФ, отметил Биждов. НСА считает возможным признание страховыми событиями межмуниципальных ЧС, которые чаще встречаются на практике. Полис сработает только в том случае, если на территории будет объявлено ЧС в результате стихийного бедствия природного характера в данном регионе. По другим рискам защиту можно будет докупить у своей страховой компании.
Сумма выплаты по новой программе определяется затратами агрария на посевы - на приобретение семян, обработку, ГСМ и другими. Затраты определяются нормативно Минсельхозом в усредненных показателях. Расчеты учитывают затраты агрария на выращивание пшеницы, кукурузы или других культур. Для выплаты определяется площадь пострадавших застрахованных посевов и умножается на нормативный коэффициент. Степень потерь не учитывается, поскольку компенсируются затраты на посевы, а не урожай, страховщик обязан платить, подчеркнул президент союза.
"Основными принципами работы агрополиса от ЧС, как отмечалось в ходе обсуждения в Минсельхозе, должна стать его ценовая доступность для аграриев, простота заключения договора и урегулирования убытков, - сообщил Биждов. - Мы считаем, что все эти принципы достижимы. Так, если в мультирисковом страховании урожая усредненная цена стоимости страхования из расчета на 1 га составляет 500-700 рублей, по новому полису экспертная оценка составляет 100-250 рублей на 1 га посевов. Чтобы страхование было максимально дешевым, понадобится введение франшиз. Они могут колебаться от 10% до 50% от объема ущерба по выбору агрария. Для заключения договора страхования прямых затрат агрария потребуется всего 3 документа, и всего 3 - для оформления выплаты при наступлении страхового события в связи с объявлением ЧС. Расчетный срок оформления выплаты составляет 10 дней. Следующая особенность новой программы - агростраховщик при наступлении страхового события имеет право не осматривать пострадавшее поле, не выезжать на место".
Совершенно очевидно, что новая программа может реализоваться только с помощью данных космомониторинга, считает глава НСА. Они позволяют страховщикам видеть ситуацию с точностью до отдельного поля, добавил он. Страховой компании для оформления выплаты уже не потребуется заключения Гидрометцентра. "В свое время НСА потратил много усилий, чтобы обеспечить бесплатный доступ членов союза к агроданным космической съемки, надежды полностью оправдались, космомониторинг создает перспективы для нового развития агробизнеса в РФ, - констатировал президент НСА. - В настоящее время агростраховщики разработали единые принципы тарифной политики, правила страхования и порядок урегулирования убытков, а также принципы документооборота. Все эти стандарты работы мы рассчитываем применить при реализации новой программы".
В ходе совещания в Минсельхозе на прошлой неделе обсуждался также вопрос создания пула для сострахования рисков по новой программе, а также вопрос о создании дополнительного гарантийного фонда в рамках НСА (сегодня такой фонд действует только на случай банкротства члена союза, а новый будет предусматривать выплаты при ЧС). Однако эти темы только намечены, пояснил Биждов.
По данным Минсельхоза, в 2020 году на страхование с господдержкой выделено 2,2 млрд рублей (1,5 млрд рублей в прошлом году). Ведомство планирует охват страхованием посевов на уровне 8-10% общей площади. Два года назад эта доля составляла менее 2%.
АПК
