Даниил Бобков, Союзмолоко Запрет на любые виды упаковки должен подтверждаться всесторонней экспертной оценкой
Тема запрета или ограничения отдельных видов «неэкологичной» упаковки поднималась неоднократно, как минимум с 2020 года, когда была утверждена концепция реформы расширенной ответственности производителей (РОП). Летом 2021 года активно обсуждался вопрос введения запрета в отношении 28 видов упаковки, которые были предложены Минприроды России и ППК «Российский экологический оператор». Этот подход не был согласован Минпромторгом России как ведомством, ответственным за пункт Дорожной карты РОП о запрете видов упаковки. Регулятор посчитал, что сначала нужно произвести научные изыскания и определить социально-экономические последствия подобных действий, а уже потом вводить какие-либо запреты. Подробнее о том, насколько этот вопрос актуален для молочной отрасли и какие риски необходимо учитывать при его решении, Milknews рассказал менеджер по взаимодействию с органами государственной власти Союзмолоко Даниил Бобков.
По итогам исследований Минпромторга и консультаций ППК «РЭО», перечень из 28 видов превратился в 6 наиболее приоритетных наименований, которые, по мнению экологического блока дискуссии, целесообразно запретить в самое ближайшее время. Вот они:
- Пластиковые трубочки, мешалки и одноразовые столовые приборы
- Пластиковые капсулы от кофе
- Сумка-сетка (для овощей и фруктов)
- Контейнер для консервов многокомпонентный
- Аэрозольная упаковка из композитного материала
- Ватные палочки
Пластиковые трубочки действительно плохо поддаются переработке, однако, по экспертным оценкам, продукция с трубочками занимает порядка 3% молочного рынка, тогда как в категории детского питания этот показатель существенно выше. При этом именно в детском питании заменить пластик сложнее всего: картонные альтернативы попросту могут размокать при контакте с жидким продуктом, создавая риски удушения для ребенка. И это не говоря даже об их более высокой стоимости, неизвестном объеме мощностей по производству и необходимости перестраивать производственный процесс.
Наконец, «многокомпонентный контейнер для консервов» - неопределенный термин, под который может, по различным оценкам, попадать или только контейнер из композитного материала (например, для паштета или кормов для животных), или в том числе упаковка типа «дой-пак» для сгущеного молока, которое тоже можно считать консервированным продуктом в многокомпонентном «контейнере». Таким образом, без грамотного технического описания дискуссию вокруг запретов в принципе невозможно выстроить – притом, что «дой-пак» отдельно поименован в «списке-28», о котором упоминалось выше, что, к сожалению, не доказывает и не опровергает никаких предположений о замыслах регулятора.
Необходимо отметить, что на сегодняшний день не существует никаких проектов нормативных правовых актов, предписывающих запрет оборота продукции в той или иной упаковке по экологическим соображениям. Возможность таких запретов сохраняется в рамках 268-ФЗ от 14.07.2022, касающегося вторичных ресурсов – закон предусматривает перечень товаров, которые попросту нельзя производить и использовать на территории РФ из-за особой опасности отходов от использования такой продукции. Однако опубликованные разработчиками в лице Минпромторга России проекты показывают, что под запрет попадут только наиболее токсичные вещества, и упаковка пищевой продукции к ним не относится.
Наконец, проработка запрета закреплена также Федеральным проектом «Экономика замкнутого цикла». Один из результатов проекта предполагает направление доклада в Правительство РФ о целесообразности запретительных мер в отношении тех или иных видов упаковки. Вместе с тем, предложения ведомств в этом формате не имеют силы обязательных требований и не являются нормативными актами, а значит могут быть использованы исключительно как обосновывающие материалы для других проектов НПА.
Союзмолоко продолжает диалог с ведомствами и транслирует позицию о том, что любые запретительные меры должны сопровождаться оценкой социально-экономических последствий (в том числе с привлечением участников рынка), продолжительными переходными периодами, а также мерами государственной поддержки.
Также рекомендуем:
