Эконива семена

«Ъ»: Совет по кодификации не поддержал идеи Минсельхоза по вовлечению сельхозугодий в оборот


Идея Минсельхоза о признании невостребованных долей сельхозземель муниципальной собственностью по аналогии с бесхозяйными вещами — если собственник не найден, отказался от своих прав или право собственности до 2025 года не зарегистрировано — не нашла поддержки у Совета при президенте по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства. Юристы отмечают, что такой подход основан на формальных, а не реальных признаках неиспользуемых земель, а также может запутать правоприменительную практику.

Совет по кодификации подготовил свое заключение на законопроекты Минсельхоза о признании невостребованных земельных долей муниципальной собственностью. Поясним, поиском механизмов для вовлечения в оборот неиспользуемых сельхозземель, площадь которых оценивается в 44 млн га, власти занимаются последние несколько лет. Площадь же невостребованных земельных долей (в частности, это паи, выделенные в процессе приватизации колхозных земель), по данным на 2019 год, составляет 15,3 млн га — при этом, как отмечает Минсельхоз, действующий порядок их «приобретения в муниципальную собственность и вовлечения в оборот зачастую делает их невозможными». Так, признание земли невостребованной осуществляется в суде, а местонахождение ответчика в таком случае, как правило, неизвестно.

Для решения этой проблемы Минсельхоз подготовил пакет законопроектов.

Так, предлагается распространить правила признания недвижимых вещей бесхозяйными на доли в праве общей собственности на землю — если собственник неизвестен либо он от своего права отказался или же оно не зарегистрировано в ЕГРН до 1 января 2025 года.

Поясним, этот механизм предполагает следующий порядок действий властей: Росреестр по заявлению муниципалитета принимает на учет бесхозяйную вещь, а спустя год орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права собственности.

Впрочем, Совет по кодификации этот механизм не поддержал. Как следует из его заключения, сейчас положения о приобретении бесхозяйных вещей «относятся только к вещам как телесным объектам, но не к правам на них». Распространение же их на доли в праве общей собственности на землю, отмечают юристы, «способно создать впечатление, что приобретение иных прав подчиняется этим нормам без оговорок».
 

Кроме того, в совете обращают внимание на одно из условий применения этого порядка — незарегистрированное право собственности на долю до 2025 года. Сейчас права на объекты недвижимости, возникшие до середины 1997 года, признаются действительными даже при отсутствии регистрации в ЕГРН — она для таких собственников добровольна. Возложение же на владельцев общей собственности обязанности сделать это, говорится в заключении, «является ограничением права собственности, поскольку лишает их права выбора, прямо признаваемого за ними» законом.В целом же, считают в совете, предложенный механизм объявления долей бесхозяйными «подчинен чисто формальному критерию (отсутствие госрегистрации) и не зависит от критериев материальных (например, неиспользование участка по целевому назначению), которые могли бы оправдать предлагаемое ограничение права собственности с учетом особого социального значения земли».

Присутствовавшая на заседании глава аналитической службы юрфирмы «Инфралекс» Ольга Плешанова рассказывает: члены совета подчеркивали, что вопрос, который намерен решить Минсельхоз, действительно значимый для России, однако для его решения предлагаются негодные средства. В связи с этим юристы предложили Минсельхозу помощь в поисках более совершенного решения земельного вопроса. Как поясняет член совета, председатель совета ФГБНУ «Исследовательский центр частного права им. С. С. Алексеева при президенте РФ» Лидия Михеева, обсуждалось несколько вариантов политико-правового решения: пропорциональное распределение невостребованных долей между уже имеющимися собственниками, передача невостребованных долей на том или ином правовом основании в собственность муниципалитетов, а также признание не находящейся в частной или муниципальной собственности земли государственной. «Наши коллеги в большей мере склоняются к идее о том, чтобы передавать такие доли частным собственникам. И мы бы хотели обратить внимание на то, что наверняка есть механизмы выявления владельцев долей — если их совсем не разыскивать, это создает риски нарушения права собственности»,— говорит она.

В Минсельхозе “Ъ” сообщили, что ожидают получения заключения совета — «дальнейшие решения будут приниматься с учетом процедур прохождения законопроектов».
Источник: "Коммерсантъ"

АПК

506 просмотров

Также рекомендуем:


беларусь ТОП

Комментарии
Для добавления комментариев вам необходимо авторизоваться
extenso
КНР Союз 27.09
Спиракс 20.10

МЕД 7.10
ИНТЕР ФУД УРАЛ 25.11
ДЗЕН кв
Подпишитесь на нашу рассылку
МЕГАМИКС 30.06


Аналитический центр Milknews
Соцсеть для животноводов
Сибирская агронеделя 12.11
Соцсеть для животноводов
Сибирская агронеделя 12.11