Обзор Итоги работы Союзмолоко в 2022 году
Уже сегодня, 24 января, в Москве пройдет очередной XIV Съезд Национального союза производителей молока (Союзмолоко). В преддверии встречи предлагаем вспомнить, какие проблемы и задачи поднимались представителями власти и отраслевым сообществом на предыдущем съезде и удалось ли союзу решить их в течение ушедшего года.
Господдержка и льготное кредитование
Одним из главных вопросов, который поднимался на предыдущем съезде, было сохранение уровня государственной поддержки молочной отрасли. В результате взаимодействия Союзмолоко в органами власти лимит средств государственной поддержки в 2022 году по базовым направлениям был не только сохранен, но и увеличен, по оценкам союза, на 14%, до 54,1 млрд руб.
Увеличение лимитов
Также на предыдущем съезде аграрии спрашивали, будут ли увеличены лимиты средств на поддержку льготного кредитования. В соответствии с Планом льготного кредитования на 2022 год по состоянию на 21 ноября лимит средств на поддержку краткосрочного кредитования по направлению «развитие молочного скотоводства» был увеличен на 3,5 млрд руб. (+94%), в том числе на новые кредиты – на 2,1 млрд руб. (в 2,2 раза больше). Лимит средств на поддержку инвестиционного кредитования был увеличен на 10 млрд руб. (в 2,1 раза больше), в том числе по новым кредитам – на 3,5 млрд руб. (в 7 раз больше). При этом по направлению «развитие молочного скотоводства» в 2022 году было выделено дополнительно 4 млрд руб. На протяжении всего года Союзмолоко активно сотрудничал с Минсельхозом РФ по данному вопросу.
Сохранение условий
Помимо лимитов средств на льготное кредитование, молочников волновал также вопрос сохранения его условий. В 2022 году, несмотря на существенные корректировки значений ключевой ставки ЦБ РФ в течение года, коридор допустимых ставок по льготным кредитам (краткосрочным и инвестиционным) был сохранен на прежнем уровне (не выше 5%).
Кроме того, по заключенным с 1 мая по 31 декабря 2022 года кредитным договорам (соглашениям), предусматривающим предоставление льготных инвестиционных кредитов на реализацию инвестпроектов по развитию молочного скотоводства, ставка субсидии уполномоченным банкам была установлена на уровне 100% ключевой ставки ЦБ РФ вместо базовой ставки в 70%.
Стоимость скотомест
Еще одним важным вопросом, над решением которого Союзмолоко работал в прошлом году, была задача индексации стоимости скотомест для расчета размера capex и финансовое обеспечение реализации этой меры поддержки. В соответствии с Приказом Минсельхоза России от 25.05.2022 № 309, для животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм), предназначенных для содержания и доения коров и коз, а также для выращивания и (или) откорма молодняка КРС молочных пород, предельные значения стоимости скотомест были увеличены на 40%, до 627 тыс. руб. – для содержания и доения коров, до 140 тыс. руб. – для содержания и доения коз, до 168 тыс. руб. – для выращивания и (или) откорма молодняка КРС. Эти предельные значения действуют для комплексов, создание и (или) модернизация которых начаты в 2022 году и в последующие годы.
“Капексы” на сушку
Союзмолоко удалось добиться решения вопроса, касающегося реализации механизма компенсации части прямых понесенных затрат при реализации инвестпроектов в области производства сухих молочных продуктов одновременно с сохранением механизма их льготного кредитования. Постановлением Правительства РФ от 17.02.2022 № 189 были внесены изменения в Правила компенсации части прямых понесенных затрат для экспортно ориентированных проектов, предусматривающие возможность возмещения части capex одновременно с льготным кредитованием проекта. Кроме того, постановлением Правительства РФ от 04.07.2022 № 1204 были существенно сокращены требования к объему экспорта произведенной продукции.
“Капексы” на маркировку
И, наконец, еще один важный для бизнеса вопрос, решенный Союзмолоко в прошлом году, касается capex на маркировку. Постановлением Правительства РФ от 14.09.2022 № 1611 были внесены изменения в постановление Правительства РФ от 24 ноября 2018 г. № 1413, предусматривающие возможность возмещения до 70% прямых понесенных затрат на приобретение и ввод в промышленную эксплуатацию маркировочного оборудования для внедрения обязательной маркировки отдельных видов молочной продукции. В настоящее время осуществляется разработка сопутствующих правовых актов.
Маркировка
Внедрение маркировки молочной продукции в ушедшем году традиционно находился в фокусе внимания Союзмолоко. Так, благодаря усилиям союза, поэкземплярная прослеживаемость была перенесена с 1 декабря 2023 года на 1 июня 2025 года, что дает молочникам дополнительные полтора года времени на подготовку.
В 2022 году производители молочной продукции получили доступ к данным системы маркировки, в их числе - адрес места продажи и средние цены в разрезе ИНН.
Также в ушедшем году был принят законопроект, снимающий требования по подаче кодов при b2b продажах через ККТ.
И, наконец, Союзмолоко добился, чтобы сроки старта вывода маркированной молочной продукции из оборота на кассах были перенесены с 20 января 2022 года на 1 сентября 2022 года.
Экология
Парниковые газы
Важной темой, надо которой Союзмолоко работал в течение года, была экология, в частности, вопрос регулирования выбросов парниковых газов. По итогам, в 2022 году была принята большая часть подзаконных актов в рамках ФЗ от 02.07.2021 № 296-ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов». Важным достижением стало то, что сельскохозяйственные товаропроизводители не вошли в состав субъектов обязательных требований этого регулирования. При этом сохраняется возможность реализации добровольных климатических проектов.
Отходы животноводства
В 2022 году Союзмолоко принимал активное участие в решении вопроса регулирования обращения с отходами. Были приняты сразу два важных для молочной отрасли федеральных закона: 248-ФЗ о побочных продуктах производства и 268-ФЗ о побочных продуктах производства. Оба закона вступают в силу с 1 марта 2023 года.
Предметом регулирования 248-ФЗ являются побочные продукты животноводства – навоз и помет сельскохозяйственных животных. Благодаря нововведениям хозяйствующие субъекты теперь имеют право (но не обязанность!) относить вещества, ранее классифицируемые как отходы животноводства, к побочным продуктам животноводства. Соответственно, при условии соблюдения требований к обращению с ППЖ, навоз и помет исключаются из предмета природоохранного законодательства. Контролируются они в этом случае уже не Росприроднадзором – на наличие паспортов отходов, лицензий на обращение, регистрации объектов размещения отходов – а Россельхознадзором: в части до внесения – ветеринарным надзором, а в части внесения в почву – земельным.
Требования к побочным продуктам животноводства в первую очередь направлены на исключение негативного воздействия на окружающую среду и здоровье человека. Среди ключевых – недопущение к использованию необработанных ППЖ, исключение утечек в водные объекты, проверка на отсутствие токсинов и патогенов.
В случае нарушения ряда требований побочные продукты животноводства возвращаются в разряд отходов, и тогда на хозяйствующего субъекта накладывается весь объем требований, связанных с природоохранным законодательством.
Аналогичный подход используется и в 268-ФЗ. Этот закон, неоднократно именуемый «законом о ВМР», т.е. о вторичных материальных ресурсах, устанавливает общеотраслевой подход к отнесению отходов к вторичным ресурсам, вторичному сырью и побочным продуктам производства (ППП).
В целом на сегодня для производителей молока открылось две новые регуляторные опции в части обращения с отходами – теперь «отходы животноводства» могут оказаться и «побочными продуктами животноводства», и «побочными продуктами производства» по желанию хозяйствующего субъекта. При этом закон 268-ФЗ вполне применим и для переработчиков молока – если у кого-либо из них появится желание зафиксировать в рамках своей отчетности полезное использование, к примеру, молочной сыворотки как «побочного продукта производства» молочной продукции.
Категории негативного воздействия
Также благодаря активной работе Союзмолоко с 1 сентября 2022 году появилась возможность изменять категорию негативного воздействия по заявлению предприятия (с 1 категории на 2 категорию), что непосредственно затрагивает крупных и средних производителей молочной продукции.
Ветеринария
Еще одним важным вопросом, которому Союзмолоко уделял пристальное внимание в прошлом году, была тема нормирования и контроля остатков ветеринарных лекарственных средств в молоке и молочной продукции. Благодаря активности союза сейчас процесс повторного внутригосударственного согласования проходит проект Изменений в ТР ТС 021/2011 в части нормирования остатков ветпрепаратов в пищевой продукции животного происхождения. Союзмолоко выступает с позицией о необходимости различного нормирования остатков антибиотиков в молоке-сырье и переработанной молочной продукции.
ТР ТС 033/2013
Благодаря активной работе союза в ушедшем году были приняты Изменения в ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» №2, которые вступают в силу в сентябре 2023 года. На данный момент Союзмолоко ведет работу о досрочном вступлении в силу отдельных положений Изменений, которые не ужесточают обязательные требования для бизнеса.
Внешнеторговая деятельность
Внешняя торговля молочной продукцией также традиционно была одним из приоритетных направлений работы Союзмолоко в 2022 году. Так, до 31 марта 2023 года были продлены нулевые ставки ввозных таможенных пошлин на ряд пищевых ингредиентов, химических веществ, ветеринарных препаратов, упаковочных материалов, комплектующих и частей для оборудования. В ушедшем году были приняты решения по продлению нулевых пошлин на ингредиенты для детского питания (молочные сухие основы, премиксы), а также на некоторое готовое детское питание.
Также был принят перечень изъятий из-под процедуры перецепки/перегрузки на границе РФ и стран ЕС: в него была включена бóльшая часть импортных товаров, необходимых для работы молочной отрасли. Союзмолоко продолжает вести поддержку членов союза в поиске российских и зарубежных поставщиков оборудования и комплектующих.
Растительная продукция
В 2022 году Союзмолоко продолжил работу по регулированию оборота продукции на растительной основе. Союзмолоко вошел в состав рабочей группы по стандартизации продукции на растительной основе. В результате деятельности рабочей группы был разработан термин «продукция на растительной основе», а также соответствующее определение. Также, по решению рабочей группы, все разрабатываемые стандарты в области растительной продукции будут проходить согласование с профильным молочным комитетом по стандартизации (ТК 470).
Также, был достигнут консенсус о недопустимости использования молочных терминов для немолочной продукции (в частности запрещен термин «кокосовое молоко»). В результате рассмотрения обращений Союзмолоко, привели наименования растительной продукции в соответствие с требованиями технических регламентов такие торговые сети и маркетплейсы, как «Утконос», «Самокат», «Сбермаркет», «Азбука вкуса», «Озон», «Глобус», «Зельгрос», «Ашан» и «О’Кей».
Россия и Беларусь
На XIII Съезде Союзмолоко поднималась проблема интеграции экономик России и Беларуси в части поставок молочной продукции. В 2022 году объем импортных поставок молочной продукции из Беларуси в Россию в молочном эквиваленте практически соответствовал показателям 2021 года. Несмотря на существенное сокращение поставок из третьих стран, рост поставок сыров, наблюдавшийся на протяжении последних лет, был остановлен. Также сократился импорт ряда биржевых продуктов (например, сухого молока) за исключением молочной сыворотки и сливочного масла.
Союзмолоко
Также рекомендуем:
