Обзор Что думают в отрасли о новых правилах получения субсидии на литр молока
Как писал ранее Milknews, со следующего года могут измениться правила выдачи субсидий на литр молока. При распределении этой формы господдержки будет использован принцип приоритезации направлений поддержки подотраслей АПК в регионах, то есть субъект сам будет определять, является ли молочный сектор для него одним из приоритетов. Мы опросили участников рынка и представителей профильных ведомств разных регионов, чтобы узнать, чего они ожидают в случае утверждения нового механизма распределения субсидий.
Подробнее о принципе приоритетности
В тексте проекта документа по изменению механизма выделения субсидий на литр молока отмечается, что приоритетные направления предоставления этой формы господдержки будут определяться в соглашении, которое Минсельхоз заключает с регионом. Такое соглашение заключалось и раньше, но сейчас субсидия на литр предоставляется в рамках и компенсирующей части – для всех регионов, – и стимулирующей – для субъектов, выбравших для себя производство молока приоритетной подотраслью и отразивших это в соглашении – части. С 2023 года предлагается предоставлять субсидию на литр только в рамках стимулирующей части, если регион выберет производство молока как приоритет и отразит это в соглашении с Минсельхозом России.
Ставки субсидирования будут по-прежнему устанавливаться на региональном уровне, при этом для отдельных хозяйств базовая ставка может быть изменена. В случае отсутствия прироста производства молока ее могут снизить, но не более, чем на 20%, на весь объем полученной продукции. Если же предприятие нарастило производство молока, то базовая ставка может быть увеличена не более, чем 20%, однако только в случае наличия застрахованного в упомянутый период поголовья молочных сельскохозяйственных животных.
По данным ФГБУ «АСП АПК», в 2021 году объем застрахованного поголовья КРС составил лишь 10% от общего поголовья КРС в организованном секторе, текущем году показатель оценивается примерно на таком же уровне, а значит, большинство предприятий не смогут получить повышенные субсидии.
Ранее заместитель гендиректора СПХ «Вощажниково» Олег Долинный говорил Milknews, что страхование животных – достаточно спорный вопрос. «Это как страховка от засухи - получить ее практически невозможно... И с животными то же самое будет... Если уж обязывать страховать животных, то нужно делать это просто и понятно. И главное, чтобы в итоге реально получать страховки», - подчеркивал он.
Все по справедливости?
Большинство производителей молока поддерживают инициативу по изменению механизма распределения субсидий.
«Регион сам должен иметь право выбора приоритетных направлений для господдержки. Нет смысла «распылять» субсидии на субъекты, которые не хотят развиваться в плане производства молока – поддержка нужна тем областям, которые всерьез занимаются данным направлением бизнеса», - отмечает гендиректор ООО «МолСиб» Игорь Елисеенко.«В той же Новосибирской области есть все условия для производства молока, климат позволяет активно выращивать кормовые культуры, обеспечивать кормовую базу. И при новом механизме распределения субсидий Сибирь вполне может стать лидером по производству молока и готовой продукции России», - рассказывает он.
По большому счету, и сейчас основная часть субсидии на литр молока производителям выделяется регионами, говорит управляющий мегафермой «Победа» (Башкирия) Григорий Лапин. Те, для кого сельское хозяйство в целом и молочная отрасль в частности в приоритете, выделяют на него больше, особенно если значительная часть населения субъекта вовлечена в сельское хозяйство.
«Муниципальным властям выгодно стимулировать как действующих инвесторов, так и привлекать новых. Однако очень важно, чтобы установленные механизмы субсидирования были стабильными, чтобы не менялись правила игры», - подчеркивает Лапин.«Помимо этого, молочные животноводы региона получали хорошие субсидии на приобретение оборудования и животных. В Оренбургской области размер субсидии в упомянутый период составлял 2 руб. за литр, причем когда деньги в региональном бюджете заканчивались, предприятия, производящие молоко вовсе не получали субсидий. Например, в декабре животноводы остались без субсидий», - отмечает Лапин.
В итоге, по его наблюдениям, в Самарской области животноводы более активно работали в плане повышения эффективности предприятий, чтобы получить больше товарного молока и, соответственно, субсидий за произведенную продукцию.
Директор Кузбасского «Деревенского молочного завода» Александр Сухинин отмечает, что в случае принятия решения о новом механизме распределения субсидий все будет зависеть от отношения власти конкретного региона к агросектору в целом и животноводству в частности. Лучше будет такой порядок распределения субсидий, чем тот, который существовал до этого, или хуже, он сказать затрудняется.
На Кузбассе животноводов поддерживают неплохо, подчеркивает глава местного предприятия по производству молока. В частном секторе субсидия на литр молока в основную часть года составляет 4 руб., а зимой – 2 руб. Промышленный сектор получает круглый год около 3 руб. за литр молока. При этом сумма в основном состоит из средств регионального бюджета.
Нужен четкий производственный план
В целом, сам по себе новый механизм получения вполне нормальный, считает гендиректор племрепродуктора «Васильевское» (Московская область) Сергей Горячев. Однако все меры господдержки будут эффективными только тогда, когда государством будут поставлены отрасли четкие задачи, в частности, по необходимым стране объемам производства молока. У аграриев, уверен глава племрепродуктора, должен быть четкий производственный план, и под этот план уже необходимы различные механизмы поддержки.
Собственными силами производители молока не могут развиваться эффективно – им нужна поддержка от государства. Например, те же кредиты, которые необходимы для бизнеса, сегодня доступны только крупным агрохолдингам. Во-первых, их сложно получить, а во-вторых, процентная ставка по ним очень высока», - уверен Горячев.Обеспечение населения продукцией животноводства должно быть одной из самых приоритетных отраслей любого государства, поддерживает коллегу из Московской области Сухинин.
«Конечно, хлеб – всему голова, но молоко и другие базовые продукты животноводства тоже должны быть доступными для населения», - считает он.
Союзмолоко видит риски
Сегодня перед молочным сектором стоит задача повышения эффективности, роста продуктивности скота, увеличения производства товарного молока, то есть сырья, идущего на переработку. И в этой связи введение дополнительных требований к получателям субсидий объяснимо, считают в Национальном союзе производителей молока. Однако в союзе отмечают, что в последние годы отрасль столкнулась с беспрецедентным ростом себестоимости из-за подорожания кормовой базы, ветеринарных препаратов, оборудования и т. д. Это спровоцировало ускорение сокращения поголовья: по итогам 2021 года снижение поголовья в сельскохозяйственных организациях составило 1,3% (-43,3 тыс. гол.), до 3 227 тыс. гол., поголовье сократилось более чем в 60% субъектов РФ, обеспечивающих совокупно производство 70% товарного молока в сельскохозяйственных организациях.
«В частности союз видит риски в требовании об обеспечении сохранности поголовья коров год к году. В ходе выбраковки на крупных фермах на определенных этапах поголовье может сокращаться до 30% с последующим восстановлением, а в случае обновления поголовья на более продуктивных коров восстановление поголовья может осуществляться не в полном объеме. При работе с животными выбытие части поголовья является естественным процессом и связано с различными причинами – болезни, травмы. В этой связи выполнение требования о сохранности поголовья животных в определенный момент времени (например, на 1 января) может не выполняться, однако это не всегда означает сокращение среднегодового поголовья в хозяйстве», - заявил глава Союзмолоко Артем Белов.«Таким образом, установление дополнительного требования о страховании поголовья КРС существенно сужает круг претендентов на получение субсидии по повышенным ставкам даже при обеспечении прироста производства молока», - считает глава Союзмолоко.
господдержка
Также рекомендуем:
